Primăriile și Consiliul Județean Neamț ar fi închise fără bani de la bugetul central. Cei mai mulți se duc în buzunarele angajaților

Dacă ar fi fost lăsate să se descurce pe cont propriu, toate unitățile administrative-teritoriale din Neamț ar fi fost închise.  

Primăriile și Consiliul Județean Neamț sunt efectiv dependente de banii veniți de la bugetul de stat, din taxa pe valoarea adăugată și impozitul pe venit. Aportul comunităților locale la formarea fondurilor bugetelor este unul mic, în timp ce efortul pe care statul, prin bugetul central, trebuie să-l facă pentru ca unitățile administrativ – teritoriale să își continue existența este uriaș.

Numai veniturile formate din taxele și impozitele provenite de la cetățeni și firme nu ar putea acoperi marea de cheltuieli pe care le au primăriile și Consiliul Județean Neamț, cele mai mari plăți fiind cu personalul.

Bugetul central, susținătorul administrației publice nemțene

O analiză a Camerei de Conturi Neamț aferentă anului 2022, recent publicată,  arată că numai 14% din veniturile totale ale administrației publice nemțene provin din impozite, taxe și alte venituri, diferența provenind de la bugetul de stat.

„Autoritățile administrației publice locale depind de resursele alocate de la nivel central sub forma sumelor defalcate din taxa pe valoarea adăugată (733.013 mii lei), cotelor și sumelor defalcate din impozitul pe venit (398.455 mii lei) și subvenții de la alte nivele ale administrației publice (204.825 mii lei), care împreună reprezintă 75,52% din veniturile totale, respectiv 1.336.293 mii lei (n.r. în 2022). Astfel, veniturile încasate la nivelul unităților administrativ-teritoriale, în anul 2022, au provenit în cea mai mare parte din alocații de la bugetul de stat, în timp ce sursele care reprezintă efortul propriu al unităților administrativ-teritoriale la constituirea veniturilor, respectiv veniturile proprii din impozite, taxe și alte venituri reprezintă doar 14,46% din totalul veniturilor încasate la bugetele locale”, arată auditorii.

Colectare scăzută

Gradul scăzut de colectare a veniturilor bugetului local al județului Neamț influențează în mod negativ „asigurarea sustenabilității finanțării obiectivelor și acțiunilor care intră în competențele și atribuțiile legale ale autorităților administrațiilor publice locale, cu efecte directe asupra unor deficite bugetare care se înregistrează”.

Concluzia auditorilor este că aportul propriu al comunităților locale la acoperirea „necesarului de fonduri nu se situează la nivelul resurselor locale posibil a se realiza printr-o stabilire și colectare corectă a veniturilor din impozite și taxe locale, a veniturilor nefiscale, precum și printr-o administrare eficientă a patrimoniului propriu. În prezent, funcționarea administrației publice locale este susținută din sumele alocate de la bugetul de stat prin redistribuire, pentru echilibrarea bugetelor locale”.

Personal să fie, că bani sunt

Analiza auditorilor nemțeni relevă faptul că cheltuielile de personal dețin ponderea cea mai ridicată în totalul plăților efectuate de autoritățile administrației publice nemțene. Plăți cu mult reduse față de prevederi sunt întâlnite la proiectele cu finanțare externă nerambursabilă și la cheltuielile de capital (investiții). 

Practic, unitățile administrativ-teritoriale sunt orientate, în principal, către funcționare și mai puțin către creșterea calității vieții comunităților locale.

„Din analiza datelor de execuție a cheltuielilor bugetelor locale, la nivelul județului Neamț, se constată că plățile efectuate în cursul anului 2022 au fost în sumă de 1.737.621 mii lei, care, față de prevederile bugetare definitive, reprezintă 60,75%, nerealizarea fiind de 1.122.724 mii lei. Principala cauză care a influențat nerealizarea execuției bugetare a cheltuielilor (plăților) față de prevederile bugetare definitive cu suma de 1.122.724 mii lei, o constituie nerealizarea la titlurile de cheltuieli proiecte cu finanțare externă nerambursabilă în sumă de 372.866 mii lei și la cheltuieli de capital în sumă de 584.755 mii lei. Astfel, plățile aferente proiectelor cu finanțare externă nerambursabilă și cheltuielilor de capital au fost efectuate în proporție de 40,11%, respectiv 35,62%, fapt care denotă disfuncționalități fie în fundamentarea prevederilor bugetare, atât la venituri, cât și la cheltuieli, fie în implementarea proiectelor.

Ponderea cea mai ridicată în totalul plăților efectuate, o dețin cheltuielile de personal (26%), urmate de cheltuielile cu bunuri și servicii (20%), cheltuielile de capital (19%) și cheltuielile finanțate din fonduri externe nerambursabile (14%). Din structura cheltuielilor efectuate, se poate observa o orientare cu precădere spre asigurarea condițiilor de funcționare a autorităților administrațiilor publice locale prin efectuarea cheltuielilor de personal, cu bunuri și servicii și asistență socială (53% din total cheltuieli)”, potrivit Camerei de Conturi Neamț.

(Sursa foto: www.icsid.org)

N.R.