La Primăria Oniceni, ca la ei acasă. Salarii majorate ilegal, investiții pe hârtie, în teren lipsuri uriașe, bani mulți nerecuperați, dezastru în acte. Prejudicii considerabile

Sursa foto: comunaoniceni.ro

Primăria Oniceni a intrat și ea în atenția auditorilor Camerei de Conturi Neamț anul trecut, fiindu-i verificată activitatea aferentă anului 2024. În urmă cu aproape două luni, a fost aprobat și raportul de audit financiar, care relevă abateri grave de la prevederile legale și prejudicii considerabile aduse bugetului local.

Rezultatele misiunii de audit arată modul defectuos în care angajații Primăriei Oniceni și-au îndeplinit atribuțiile de serviciu, producând daune comunității, pe care sunt obligați să le plătească.

Cheltuieli pe lucrări neexecutate la parcul de joacă

Verificările au scos la suprafață faptul că Primăria Oniceni a efectuat cheltuieli de investiții fără documente justificative care să ateste exactitatea, realitatea şi calitatea cantităţilor de materiale puse în operă (beton, clasa C25/30, balast, nisip).

În timpul verificărilor din teren, auditorii au descoperit că la investiția  „Lucrări de construire parc de joacă, sat Oniceni, Comuna Oniceni, județul Neamț” (aferente contractului de lucrări nr. 5686/ 11.07.2022), valoarea lucrărilor neexecutate s-a cifrat la 116.136 de lei, la care se adaugă majorări de întârziere de 42.970 de lei.

Alte cheltuieli în valoare de 3.465 de lei, ce au reprezentat lucrări neexecutate la investiția „Construire parc joacă, sat Oniceni, Comuna Oniceni” (aferente contractului de lucrări nr.8760/10.10.2022), la care au fost adăugate majorări de întârziere de 1.247 de lei, au fost descoperite în timpul auditului.

Mai mult, Primăria Oniceni nu a  recepționat lucrările de investiții, în valoare totală de 385.200 de lei, realizate în cadrul obiectivului ,,Construire parc de joacă în Comuna Oniceni, județul Neamț”, deşi acesta este dat în folosință.

Nu au recuperat banii pe proiectul cu microbuzele electrice

2.415 lei (plus 918 de lei majorări de întârziere) au reprezentat plățile ilegale făcute de Primăria Oniceni din cauza nerespectării clauzelor contractuale privind prețurile practicate în ofertă, în cazul unui echipament de joacă furnizat pentru parcul de joacă din satul Oniceni.

La achiziția de microbuze electrice şi stații de încărcare în cadrul parteneriatului format din Comunele Oniceni, Valea Ursului şi Ion Creangă, Primăria Oniceni, în calitate de lider de parteneriat în cadrul acordului de parteneriat nr. 4512 din 18.05.2022, nu a luat măsuri pentru înregistrarea și recuperarea creanțelor în valoare de 111.964 de lei, bani ce reprezintă contribuții financiare proprii ale ale Comunelor Valea Ursului şi Ion Creangă, pentru realizarea acestui proiect.

Salarii majorate după bunul plac

Bugetul local al Primăriei Oniceni a fost prejudiciat cu peste 67.000 de lei, pe fondul supraevalării cheltuielilor de personal. Auditorii au descoperit că unele drepturi salariale au fost stabilite și acordate ilegal.

Astfel, un angajat din aparatul de specialitate al primarului a încasat ilegal 15.405 lei din cauza nerespectării salariului de bază aprobat prin HCL, bibliotecarul a băgat în buzunare 8.496 de lei din cauza stabilirii eronate a drepturilor salariale, iar alți 3.889 de lei au fost acordați ilegal persoanei responsabile cu aplicarea vizei de control financiar preventiv, care nu și-a îndeplinit atribuțiile stabilite, dar salariul de bază i-a fost majorat cu 5%.

„Din verificările efectuate s-a constatat că nu a fost aplicată viza de control financiar preventiv pe nici unul din documentele care fac obiectul acestuia”, au descoperit auditorii.

O persoană din aparatul de specialitate al primarului a primit ilegal 6.408 lei, pe fondul raportării la alt coeficient decât cel aprobat de către autoritatea deliberativă pentru funcția pe care a fost încadrat, precum şi prin majorarea salariului de bază cu 10% începând cu luna iunie 2024 fără aprobarea autorității deliberative.

Viceprimarul s-a bucurat de majorarea indemnizației, în lunile iulie și august 2024, cu 10%, încasând ilegal 2.024 de lei.

Alți 29.460 de lei au fost plătiți unor angajați din aparatul de specialitate al primarului Comunei Oniceni, în urma majorării salariilor de bază cu 10%, începând cu 1 iunie 2024, fără să aibă aprobarea autorității deliberative.

Ciupeala

Auditorii au mai descoperit că Primăria Oniceni a făcut plăți ilegale de 2.869 de lei (majorări de întârziere în sumă de 286 de lei) în cazul investiției „Creşterea eficienței energetice a clădirii publice, corp C1, în Comuna Oniceni, județul Neamț”, unde nu au găsit materiale pune în opera.

Alte plăți pe lângă lege, de 602 lei (majorări de 96 de lei), au fost făcute prin ajustarea prețului unui articol nou care nu are corespondent în oferta inițială în cadrul obiectivului de investiții „Modernizare drumuri locale în Comuna Oniceni, jud. Neamț”.

Tototată, primăria a cheltuit 1.246 de lei (plus 249 de lei majorări de întârziere) pe servicii de salubrizare, pe baza unor tarife neaprobate şi neavizate, contrar reglementărilor legale și clauzelor.

Debandadă totală 

Evidența contabilă ținută contrar reglementărilor legale nu putea să lipsească din lunga listă de ilegalități identificate de auditorii externi. La fel și operațiunea de inventariere a bunurilor comunității și buna guvernanță.

„Supraevaluarea activelor necurente raportate în situațiile financiare întocmite la 31.12.2024 la ordonatorul terțiar de credite Școala Gimnazială Comuna Oniceni cu suma de 14.168 lei ca urmare a identificării unor erori de calcul în anexele cu lucrările decontate, precum şi a includerii unor cantități de materiale supraevaluate în cazul lucrărilor de modernizare efectiv executate la clădirea în care funcționează Şcoala Primară Gorun. La această sumă au fost calculate majorări de întârziere de 4.959 lei.

Neînregistrarea în conturile corespunzătoare de active fixe, concomitent cu înregistrarea pe cheltuieli cu activele fixe neamortizabile a unor obiective de investiții finalizate și recepționate în valoare totală de 25.175.401 lei, la ordonatorul principal de credite, contrar reglementărilor contabile aplicabile.

Elementele patrimoniale prezentate în situațiile financiare nu au fost evaluate în conformitate cu principiile contabile generale, potrivit contabilitatii de angajamente. S-a constatat înregistrarea unor obligații de plată către furnizori la data plății acestora în anul 2024 pentru servicii prestate, lucrări şi bunuri achiziționate în anul 2023, în valoare totală de 7.724.765 lei.

Înregistrarea în evidența entității a unor cheltuieli cu amortizarea în sumă de 789.661,55 lei în cazul unor active fixe care aparțin domeniului public al comunei ca urmare a înregistrării acestora în mod eronat în domeniul privat amortizabil.(…)

Denaturarea informațiilor raportate în situațiile financiare întocmite la 31.12.2024 prin înregistrarea eronată în categoria obiectelor de inventar a unor bunuri de natura mijloacelor fixe în valoare totală de 208.152,97 lei.

Nu a fost efectuată reevaluarea tuturor elementelor patrimoniale de natura terenurilor şi construcțiilor aflate în proprietatea unității administrativ-teritoriale, cel puțin o dată la 3 ani, potrivit cadrului legal aplicabil.

Ca urmare a auditului efectuat asupra situațiilor financiare raportate de către Comuna Oniceni pentru anul 2024, au fost constatate o serie de erori a căror valori individuale sunt inferioare pragului de semnificație, dar care prezintă semnificație prin natura lor, după cum urmează:

* Necomunicarea lucrărilor de investiții derulate de către ordonatorul terțiar de credite Şcoala Gimnazială Comuna Oniceni, în valoare de 133.648,15 lei către proprietarul bunurilor în vederea recepționării şi evidențierii acestora în contabilitate şi în inventarul domeniului public al Comunei. Aceste lucrări au fost derulate la nivelul ordonatorului terțiar de credite şi au fost finalizate în anul 2022, iar la data de 31.12.2024 au rămas evidențiate în continuare în soldul contului 231 „Imobilizări corporale în curs de execuție”, contrar reglementărilor contabile;

* Subevaluarea activelor necurente cu suma de 120.000 lei, în condițiile neînregistrării/înregistrării eronate a valorii unor bunuri contrar reglementărilor contabile.

Denaturarea informațiilor raportate în situațiile financiare întocmite la nivelul UAТ Comuna Oniceni la data de 31.12.2024 prin subevaluarea veniturilor aferente anului 2024 cu suma de 78.192,56 lei16. 4. Supraevaluarea cheltuielilor cu suma de 53.252,50 lei ca urmare a înregistrării unor cheltuieli de modernizare în cazul unui utilaj din dotarea entității pe cheltuieli cu reparații curente, fără a fi majorată valoarea acestuia conform reglementărilor contabile

Supraevaluarea activelor curente (creantelor din operațiuni cu fonduri externe nerambursabile) și a capitalurilor proprii din bilanțul contabil întocmit la 31.12.2024 cu suma de 6.660,77 lei, urmare a înregistrării eronate în evidența contabilă a sumei solicitate la plată în cazul proiectului „Achiziție utilaj mobil pentru situații de urgență în Comuna Oniceni, județul Neamț” şi a raportării prin situațiile financiare a unei creanțe nereale.

Prezentarea unor date eronate în balanța de verificare și în situațiile financiare întocmite la nivelul ordonatorului principal de credite Comuna Oniceni prin înregistrarea direct pe cheltuieli a valorii polițelor de asigurare, cu nerespectarea reglementărilor contabile. (…)

Neorganizarea si neefectuarea în unele cazuri a operațiunii de inventariere a elementelor de natura activelor, datoriilor și capitalurilor proprii ale entității, conform reglementărilor legale.

Neîntocmirea/Neactualizarea inventarului bunurilor din domeniul public al UATТ Comuna Oniceni, în acord cu cadrul de reglementare aplicabil.

Nu au fost date în administrarea ordonatorului terțiar de credite Şcola Gimnazială Comuna Oniceni și nu au fost înregistrate în evidența acestuia clădirile și terenurile în care funcționează unitățile de învățământ de pe raza Comunei Oniceni a căror valoare de inventar la data de 31.12.2024 este de 7.601.946 lei”.

Alte ilegalități s-au referit la: „Neevidențierea în conturi speciale a garanțiilor de bună execuție în sumă de 734.573,49 lei, contrar reglementărilor contabile.

Nerespectarea regulilor de estimare a valorii lucrărilor de reparații şi modernizare efectuate la Scoala Primară Gorun de către ordonatorul terțiar de credite Şcoala Gimnazială Comuna Oniceni.

Nu se întocmesc documente de intrare/consum, predare la nivelul UAT Comuna Oniceni, contrar reglementărilor contabile (…)

În anul auditat, nu a fost exercitată activitatea de control financiar preventiv de către persoana responsabilă, conform normelor legale.
Nu au fost întocmite acte adiționale în cazul personalului contractual care să ateste modificările drepturilor salariale”, potrivit raportului Camerei de Conturi Neamț.

N.R.