Cheltuieli ilegale la Primăria Ștefan cel Mare. Ciupeli la reparațiile mașinilor și combustibili, concesiuni de terenuri și lucrări de alimentare cu apă cu nereguli

Sursa foto: primariastefancelmare.ro

Prejudicii importante au fost produse bugetului local al comunei Ștefan cel Mare, prin cheltuirea fondurilor publice fără respectarea prevederilor legale. Asta au descoperit auditorii Camerei de Conturi Neamț la Primăria Ștefan cel Mare, în timpul unor verificări ce au avut la bază mai multe sesizări privitoare la investițiile făcute prin comună și la cheltuielile cu combustibilul, salubrizarea, amenajarea curții primăriei, care au ridicat suspiciuni unor cetățeni.

Lucrare în garanție, „cumpărături” ilegale

Una dintre sesizări a făcut referire la efectuarea de cheltuieli ilegale la lucrările de alimentare cu apă a satului Ghigoiești, în valoare de 49.294 de lei, la această sumă ridicându-se prejudiciile cauzate bugetului local de angajații Primăriei Ștefan cel Mare, care s-au ocupat de aceste operațiuni.

Deși  lucrările de alimentare cu apă se aflau încă în perioada de garanție, acest lucru nu a oprit achiziționarea unui panou de automatizare, care a costat peste 36.000 de lei, deoarece cel anterior se defectase și trebuia înlocuit de executantul lucrării. La aceasta s-a mai adăugat și cheltuirea a peste 13.000 de lei cu pomparea şi distribuția apei.

„La data prezentei verificări, obiectivul de investiție Lucrări de alimentare cu apă a satului Ghigoieşti. comuna Ștefan cel Mare , aspect care impunea efectuarea eventualelor lucrări de reparații sau înlocuire de către executantul acestuia. Obiectivul de investiție nu a fost încă predat către Compania Județeană Apa Serv SA, fiind întreprinse demersuri de către reprezentanții UATC Ştefan cel Mare în acest sens. În perioada 21.06.2024 – 08.08.2025, Primăria Comunei Stefan cel Mare a notificat executantul lucrării, printr-un număr de 8 adrese, în vederea efectuării de reparații ca urmare a producerii de avarii la conductele de apă. Totodată, primăria înştiințează constructorul să repare şi străzile unde s-a intervenit pentru remedierea conductelor sparte, fiind nevoie de asfaltare/betonare pe zona de drum afectată, dar porțiunile de drum afectate nu au fost aduse la starea inițială nici până la data prezentului control. Inițial, în oferta tehnică întocmită de către executantul lucrării de alimentare cu apă a fost prevăzut şi montat un panou de automatizare, pus în funcțiune conform Procesului verbal de recepție la terminarea lucrărilor nr. 7271/18.12.2023. Ulterior, deşi lucrarea se afla încă în perioada de garanție, entitatea auditată a încheiat cu un alt furnizor contractul de prestări servicii nr.590/31.01.2025, în vederea montării altui panou de automatizare aferent frontului de captare Ghigoiești, în valoare de 35.814,24 lei (suma decontată fiind de 36.171,24 lei, conform fişei furnizor), întrucât cel vechi s-a defectat ca urmare a montării a două apometre. De asemenea, s-a mai constatat decontarea nelegală din bugetul local a cheltuielilor de pompare şi distribuție a apei, în valoare de 13.123,75 lei. Cauzele care au stat la baza producerii erorii constau în efectuarea lucrărilor în parametri tehnici necorespunzători”, potrivit raportului întocmit de Camera de Conturi Neamț.

Aflată în service pentru reparații, Dacia primăriei a parcurs sute de km

Sesizarea a adus în discuție și cheltuielile efectuate cu parcul auto aflat în proprietatea Primăriei Ștefan cel Mare. Astfel, auditorii au constatat că, aflată în service pentru reparații, mai bine de o lună, Dacia Duster ar fi parcurs 707 km și, bineînțeles, ar fi cheltuit combustibilul aferent acestor călătorii, în valoare de aproape 1.500 de lei.

„Din verificarea documentelor s-a constatat că, în perioada menționată (n.r. 22.11.2024- 09.01.2025) au fost întocmite în mod nelegal, foi de parcurs pentru acest autoturism, fapt din care reiese ca au fost parcuşi, în tot acest timp, 707 km, cu alimentări cu combustibil efectuate cu cardul destinat acestui automobil. Cauzele care au stat la baza producerii erorii constau în necorelarea şi neurmărirea realității faptelor desfăşurate. Valoarea erorii este de 1.487,92 lei și reprezintă consumul de combustibil nejustificat², pentru perioada cât autoturismul primăriei Dacia Duster se afla în service pentru efectuarea de reparații”, arată documentul.

Microbuzele școlare consumau mai mult decât consumul maxim din cartea tehnică

Probleme de legalitate au fost semnalate și în privința cheltuielilor făcute cu combustibilul consumat de microbuzele școlare și camioneta Iveco Daily, față de precizările producătorilor. În acest context, din consumurile calculate conform foilor de parcurs întocmite de reprezentanții entității a rezultat că a fost depăşit consumul lunar față de cel maxim stabilit prin nota tehnică (pusă la dispoziție de către reprezentanța auto în timpul misiunii), în lunile ianuarie, iunie, septembrie şi decembrie 2024, pentru microbuzul marca Fiat, cu suma de 759 lei.

Pentru celălalt microbuz şcolar din dotarea primăriei, auditorii nu au putut determina consumul de combustibil, față de precizările producătorului, deoarece nu au fost obținute certificări ale consumului normat de combustibil de la instituțiile abilitate (precum Regia Autonomă Registrul Auto Român).

Mai mult, microbuzul școlar, marca Opel, a fost folosit în deplasări în excursii la Brașov și în cadrul programelor școlare fără a exista o hotărâre a Consiliului Local Ștefan cel Mare, așa cum prevede legea.

„Incertitudine asupra realității numărului de kilometri declarați”

În ceea ce priveşte consumul de carburanți înregistrat pentru camioneta Iveco Daily şi microbuzele şcolare, auditorii au descoperit că nu a fost stabilit un consum normat de carburant pentru fiecare autovehicul, cantitatea de combustibil alimentată pe card fiind dată integral în consum printr-o singură operațiune.

„Referitor la numărul de kilometri înscrişi în foile de parcurs la data ultimei alimentări din anul 2024 şi cei înscrişi în centralizatoarele cu alimentările de carburant, anexă la facturile de aprovizionare cu carburanți, au rezultat diferențe, ceea ce creează incertitudine asupra realității numărului de kilometri declarați în foile de parcurs”, au reținut auditorii.

Valoarea prejudiciului a rămas la 759 de lei, însă conducerea primăriei trebuie să efectueze certificarea consumului normat de combustibil pentru fiecare microbuz, să determine consumul real de carburanți, să analizeze cheltuielile efectuate cu consumul de carburanți în 2025 și să stabilească și să recupereze eventualele prejudicii generate de plățile ilegale, până la finele lunii aprilie.

Cheltuieli ilegale cu reparațiile mașinilor și utilajelor

Un alt prejudiciu de 1.851 de lei a fost descoperit în cadrul verificărilor privind cheltuielile cu reparațiile mașinilor și utilajelor din dotarea primăriei (mașină de gunoi, mașina de pompieri, buldoexcavatorul, Mercedesul Unimog).

Din situația reparațiilor auto efectuate în anul 2024, auditorii au constatat că, la microbuzul NT 06 SIB a fost schimbat acumulatorul de două ori în termen de 9 luni, deși era în perioada de garanție, de 3 ani oferită de producător, achiziția celui de-al doilea acumulator fiind în valoare de 550 lei.

În cazul autovehiculului special Mercedes-Unimog, angajații primăriei au prezentat o factură în valoare de 599,76 de lei, reprezentând servicii de manoperă, cu titlu general, acestea neputând fi identificate, deoarece nu au fost detaliate de furnizor.

„Din documentele prezentate s-a justificat componența cantității de ulei achiziționate de 207 l. ca fiind 27 litri ulei pentru cutia de viteze şi 180 litri ulei hidraulic pentru instalația de compactare, nefiind justificată însă schimbarea, după numai o lună, a filtrelor de combustibil şi de aer în valoare de 702 lei. Toate aceste aspecte au creat premisa de a se efectua cheltuieli nelegale”, au mai descoperit auditorii.

Concesiune fără licitație, prelungită ilegal

Verificările au fost extinse și asupra modalității de atribuire a unui contract de concesiune fără licitație, precum și asupra modului în care acesta a fost prelungit, pentru terenul aferent unor construcții din comuna Ştefan cel Mare. În acest caz, bugetul local al comunei a fost prejuduciat cu suma de 19.498 de lei, reprezentând redevență nestabilită și neachitată și taxă pentru teren pentru perioada 2021 – 2022.

„În urma verificărilor efectuate privind modalitatea de atribuire directă a două contracte de concesiune încheiate de entitate cu o persoană juridică — primul contract în anul 2010, pentru întreaga suprafață de teren de 1.899 mp conform măsurătorilor (în acte 1.681,39 mp), iar al doilea contract în anul 2023, pentru suprafața de 1.499 mp s-a constatat că, atribuirea acestora nu s-a realizat prin aplicarea procedurii licitației, fiind identificate abateri de la legalitate şi regularitate, fapt care a condus la încălcarea principiilor fundamentale care guvernează procedura de atribuire a concesiunilor, precum şi a prevederilor Regulamentului privind vânzarea și concesionarea bunurilor imobile din domeniul privat al comunei Ştefan cel Mare. Prin HCL nr. 5 din 17.02.2010 s-a aprobat concesionarea directă a suprafeței de 1681.39 mp teren aferent unui imobilul proprietate privată, situat în comuna Ștefan cel Mare, județul Neamț, pentru o perioadă de concesionare de 5 ani, cu posibilitatea de prelungire la cererea concesionarului. S-a încheiat contractul de concesiune nr. 2016 din 05.05.2010. Prelungirea contractului de concesiune nr. 2016 din 05.05.2010 încheiat pentru o perioadă de 5 ani, conform prevederilor art. 3 Durata Contractului, acesta a fost prelungit până la data de 05.11.2017, conform Actului adițional nr. 1683 din 05.05.2015. Pentru perioada cuprinsă între 05.11.2017 şi anul 2023, prin neprezentarea de contracte de concesiune aferente terenului proprietatea primăriei (pe care sunt edificate clădirile C1 şi C2) şi coroborat cu situația încasărilor prezentată de entitate pentru perioada 2010-2025, s-a constatat că pentru anii 2021 şi 2022 s-au creat premisele utilizării cu titlu gratuit a terenului de către persoana juridică, ce a generat prejudicierea bugetului local al entității, cu suma de 19.498 lei. De asemenea, din documentele puse la dispoziție, reiese faptul că au fost executate lucrări de extindere, fără autorizație de construire, care au condus la modificarea construcției C1-parter, aflată pe terenul proprietatea primăriei”, potrivit Camerei de Conturi Neamț.

Redevență neactualizată, taxă neîncasată

Un prejudiciu de 9.139 de lei a fost creat prin neurmărirea încasării unei redevențe neactualizate cu rata inflației și a diferențelor de taxa asupra unui teren aflat în concesiune.

„Urmare a verificărilor efectuate în ceea ce priveşte legalitatea şi conformitatea debitelor stabilite/declarate, respectiv corectitudinea şi exactitatea îndeplinirii obligațiilor de către contribuabilul PJ, s-au constatat următoarele: neactualizarea redevenței cu rata inflatiei pentru contractele aflate in derulare ce au ca obiect concesionarea unor bunuri imobile care apartin domeniului public si domeniului privat al comunei, pentru anii 2024 şi 2025, fiind astfel calculate diferențe în sumă totală de 8.853 lei (redevență în sumă de 7.554 lei, cu majorări calculate în sumă de 1.299 lei); – au fost stabilite diferențe reprezentând taxă teren pentru anul 2025, în sumă totală 286 lei din care, taxă în sumă de 279 lei, cu majorări calculate de 7 lei; – în ceea ce priveşte impozitul pe clădiri persoană juridică datorat pentru perioada 2021- 2025, stabilirea valorii impozabile a fost realizată şi achitată conform Raportului de evaluare pentru impozitare din 20.02.2021 la valoarea impozabilă de 299.051 lei, pentru o suprafață desfăşurată 1.150 mp, aceasta în contextul în care suprafața construită desfășurată a fost modificată prin extinderea clădirilor, conform înscrisurilor din extrasele de carte funciară”, arată auditorii.

Sesizările privind obiectivele de investiții nu s-au confirmat

Alte aspecte semnalate, precum neefectuarea recepției lucrărilor de reabilitare a Şcolii Primare Ghigoiești, lucrările efectuate în afara unității cu buldoexcavatorul din dotarea primăriei, executarea deficitară a lucrărilor de la obiectivele de investiții realizate prin Programul Național de Dezvoltare Rurală, cu valori importante, la serviciul de salubrizare, la contracte de donații către Asociația „Dăruind din Inimă”, nu s-au confirmat.

N.R.