Decizie finală în dosarul „Schimbului ilegal de terenuri de la Primăria Piatra-Neamț”. Achitați, dar cu apartamentele sub sechestru. Cum au scăpat inculpații de acuzații

Magistrații Înaltei Curți de Casație și Justiție au pus punct astăzi procesului în care au fost judecați pentru fapte de corupție, printre alții, Dragoș Chitic, fostul primar al municipiului Piatra-Neamț, în prezent vicepreședinte al Consiliului Județean Neamț, și Mihai Apopii, președinte al Camerei de Comerț și Industrie Neamț. După mai multe amânări, judecătorii au anunțat că au admis apelurile inculpaților Dragoș Chitic, Mihai Apopii, Marin Bordei, Vasile Zăpor, Vasile Vișan și Alexandru Casapu, aceștia fiind achitați. Conform minutei instanței de judecată, soluțiile de achitare au fost date în baza art 16 alin. 1 Cod procedură Penală care stipulează că „fapta nu este prevăzută de legea penală ori nu a fost săvârşită cu vinovăţia prevăzută de lege”. Totodată, Curtea Supremă a respins apelurile DNA, dar a lăsat nesoluționată acțiunea civilă și a dispus menținerea măsurilor asigurătorii asupra apartamentelor lui Dragoș Chitic, Vasile Vișan, Marin Bordei și Alexandru Casapu. Aceste măsuri încetează de drept dacă persoana vătămată, în cazul de față Primăria Piatra-Neamț, nu introduce acțiune în fața instanței civile în termen de 30 de zile de la rămânerea definitivă a hotărârii. Așadar, rămâne de văzut ce decizie vor lua reprezentanții Primăriei Piatra-Neamț.

Decizia de azi a Curții Supreme:

„Admite apelurile declarate de inculpaţii Chitic Dragoş Victor, Vişan Vasile, Bordei Marin, Zăpor Vasile, Casapu Alexandru şi Apopii Mihai împotriva sentinţei penale nr. 62 din data de 11 iunie 2019, pronunţată de Curtea de Apel Bacău – Secţia penală și pentru cauze cu minori si de familie. Desfiinţează, în parte, sentinţa penală atacată, şi rejudecând: În baza art. 396 alin. (1), (5) raportat la art. 16 alin. (1) lit. b) teza I Cod procedură penală achită pe inculpatul Chitic Drago? Victor ( ….) sub aspectul săvârșirii infracțiunii de abuz în serviciu dacă funcționarul public a obținut pentru sine sau pentru altul un folos necuvenit, prev. de art. 132 din Legea 78/2000 cu referire la art. 297 alin. 1 Cod penal cu aplic. art. 5 alin. 1 Cod penal. În baza art. 396 alin. (1), (5) raportat la art. 16 alin. (1) lit. b) teza I Cod procedură penală achită pe inculpatul Vișan Vasile ( …..), sub aspectul săvârșirii infracțiunii de abuz în serviciu dacă funcționarul public a obținut pentru sine sau pentru altul un folos necuvenit, prev. de art. 132 din Legea nr.78/2000 cu referire la art. 297 alin. 1 Cod penal cu aplic. art. 5 alin. 1 Cod penal. În baza art. 396 alin. (1), (5) raportat la art. 16 alin. (1) lit. b) teza I Cod procedură penală achită pe inculpatul Bordei Marin ( ….), sub aspectul săvârșirii infracțiunii de complicitate la infracțiunea de abuz în serviciu dacă funcționarul public a obținut pentru sine sau pentru altul un folos necuvenit, prev. de art. 48 Cod penal raportat la art. 132 din Legea nr. 78/2000 cu referire la art. 297 alin. 1 Cod penal cu aplic. art. 5 alin. 1 Cod penal. În baza art. 396 alin. (1), (5) raportat la art. 16 alin. (1) lit. b) teza I Cod procedură penală achită pe inculpatul Zăpor Vasile ( …), sub aspectul săvârșirii infracțiunii de complicitate la infracțiunea de abuz în serviciu dacă funcționarul public a obținut pentru sine sau pentru altul un folos necuvenit, prev. de art. 48 Cod penal raportat la art. 132 din Legea 78/2000 cu referire la art. 297 alin. 1 Cod penal cu aplic. art. 5 alin. 1 Cod penal. În baza art. 396 alin. (1), (5) raportat la art. 16 alin. (1) lit. b) teza I Cod procedură penală achită pe inculpatul Casapu Alexandru ( ….), sub aspectul săvârșirii infracțiunii de complicitate la infracțiunea de abuz în serviciu dacă funcționarul public a obținut pentru sine sau pentru altul un folos necuvenit, prev. de art. 48 Cod penal raportat la art. 132 din Legea 78/2000 cu referire la art. 297 alin. 1 Cod penal cu aplic. art. 5 alin. 1 Cod penal. În baza art. 396 alin. (1), (5) raportat la art. 16 alin. (1) lit. b) teza I Cod procedură penală achită pe inculpatul Apopii Mihai ( ….), sub aspectul săvâr?irii infracțiunii de complicitate la infracțiunea de abuz în serviciu dacă funcționarul public a ob?inut pentru sine sau pentru altul un folos necuvenit, prev. de art. 48 Cod penal raportat la art. 132 din Legea 78/2000 cu referire la art. 297 alin. 1 Cod penal cu aplic. art. 5 alin. 1 Cod penal. În baza art.25 alin.5 Cod procedură penală, lasă nesoluţionată acţiunea civilă. În baza art. 404 alin. 4 lit. c în referire la art.397 alin.5 Cod procedură penală, menţine măsura sechestrului asigurător instituit prin ordonanța procurorului din data de 18.01.2018, asupra următoarelor bunuri imobile: – apartamentul…din Piatra Neamț…., aflat în proprietatea inculpatului Chitic Dragoș Victor , – apartamentul nr. …, aflat în proprietatea inculpatului Vișan Vasile, – apartamentul … din Piatra Neamț,…, aflat în proprietatea inculpatului Bordei Marin, – apartamentul … din …, aflat în proprietatea inculpatului Casapu Alexandru. Respinge, ca nefondat, apelul declarat de Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie – Direcţia Naţională Anticorupţie – Serviciul Teritorial Bacău împotriva aceleiaşi sentinţe. Admite cererea formulată de expertul judiciar Butuc Iordan de majoare a onorariului cu suma de 1680 lei. Suma de 13.250 lei reprezentând onorariul expert judiciar Butuc Iordan se suportată din fondurile Ministerului Justiţiei. În baza art. 275 alin. 3 din Codul de procedură penală, cheltuielile judiciare avansate în cursul urmăririi penale ?i în primă instan?ă cu privire la inculpaţi rămân în sarcina statului. Înlătură dispoziția instanței de fond privind obligarea inculpaților Chitic Dragoș Victor, Vișan Vasile, Bordei Marin, Zapor Vasile, Casapu Alexandru și Apopii Mihai la plata cheltuieliloe judiciare efectuate în faza de urmărire penală şi la instanţa de fond, suma de 8.400 lei rămânând în sarcina statului. Menține celelalte dispoziții ale sentinței primei instanțe care nu sunt contrare prezentei decizii. Cheltuielile judiciare ocazionate cu judecarea apelurilor declarate de Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie – Direcţia Naţională Anticorupţie Serviciul Teritorial Bacău şi de inculpaţii Chitic Dragoş Victor, Vişan Vasile, Bordei Marin, Zăpor Vasile, Casapu Alexandru şi Apopii Mihai rămân în sarcina statului. Onorariul cuvenit apărătorului desemnat din oficiu, avocat Miclea Carmen pentru apelantul inculpat Casapu Alexandru în sumă de 2.700 lei rămâne în sarcina statului. Definitivă, Pronunțată în ședință publică, azi 17 mai 2023”

Apelul a fost înregistrat pe rolul Înaltei Curți de Casație și Justiție în data de 30 octombrie 2019, adică în urmă cu mai bine de 3 ani și jumătate.

Pe fond, la Curtea de Apel Bacău, magistrații au avut nevoie de mai puțin de un an și jumătate (inclusiv procedura camerei preliminare) ca să se pronunțe în acest dosar de corupție. Astfel, inculpații au fost trimiși în judecată de DNA în februarie 2018, iar în iunie 2019 erau condamnați fiecare la câte 3 ani de închisoare cu suspendare.

Expertize și amânări

Soluția Curții de Apel Bacău a fost atacată cu apel de condamnați, iar dosarul a luat calea Bucureștiului, fiind înregistrat la Înalta Curte de Casație și Justiție după aproape 4 luni de la pronunțare. Dosarul a fost repartizat Completului nr. 8, compus, conform informațiilor ÎCCJ, din judecătoarele Elena Barbu, Eleni Cristina Marcu și Ana-Hermina Iancu.

În iulie 2020, instanța a admis în parte cererile de administrate a probelor formulate de inculpați, respectiv audierea mai multor martori, proba cu înscrisuri (documente propuse de Chitic), dar și o expertiză tehnică judiciară imobiliară de evaluare, pentru a se stabili, printre altele, dacă valoarea de piață a terenurilor menționată în rapoartele de evaluare ale lui Zăpor a fost corect stabilită, suprafețe ce au făcut obiectul schimbului dintre Primăria Piatra-Neamț și Mihai Apopii. Expertiza a fost finalizată în vara anului 2021, iar la termenul din 11 iunie, i s-a solicitat expertului să vină cu o serie de clarificări.

Pe portalul instanței nu se menționează când a răspuns expertul obiecțiunilor, însă, din acel moment, termenele au început să fie date la distanță din ce în ce mai mare între ele.

Astfel, după termenul de 11 iunie 2021, a fost un altul scurt, pe 16 iunie, iar următoarea întâlnire a fost fixată abia peste aproape 3 luni și 2 săptămâni, respectiv pe 29 septembrie, când cauza a fost amânată pentru 10 noiembrie 2021. Au urmat alte două luni până la termenul din 12 ianuarie 2022, când cauza a fost amânată pentru 23 februarie 2022. Următoarele termene de judecată au fost în datele de 23 martie, 6 aprilie, 18 mai 2022. La acest ultim termen, instanța l-a acordat pe următorul la (atenție!!!) o distanță de aproape 4 luni , pe 14 septembrie 2022. Următorul a fost fixat pentru 9 noiembrie 2022, adică după aproape 2 luni. Iar pe 9 noiembrie, cauza a fost amânată pentru 25 ianuarie, adică 2 luni și 16 zile.

La termenul din 22 februarie, instanța a anunțat pronunțarea pentru data de 22 martie, când a fost amânată pentru 21 aprilie. A urmat o nouă amânare pentru astăzi, 17 mai.

De la termenul din 11 iunie 2021, când au fost cerute lămuriri pe marginea raportului de expertiză, și până la termenul de ieri, au fost 11 termene. Asta înseamnă, în medie, un termen la aproape 2 luni. Anterior datei de 11 iunie, media a fost de un termen la o lună.

Cei șase inculpați condamnați în primă instanță de judecătorii Curții de Apel Bacău, în iunie 2019:

Dragoș Chitic – fost primar al orașului Piatra-Neamț, în prezent, vicepreședinte al Consiliului Județean Neamț

Vasile Vișan – fost secretar al municipiului, în prezent consilier personal al șefului Consiliului Județean Neamț – inculpatul Ionel Arsene

Marin Bordei – fost șef Serviciu Administrare Patrimoniu din primărie

Alexandru Casapu – notar

Vasile Zăpor – evaluator

Mihai Apopii – om de afaceri, președinte al Camerei de Comerț și Industrie Neamț

Dosarul 62/32/2018 nu mai poate fi găsit pe portalul Curții de Apel Bacău, deși dosarul încă se află pe rolul instanței supreme.

Traseul dosarului

La data de 1 februarie 2018, procurorii DNA anunțau că cei șase inculpați au fost trimiși în judecată:

„Procurorii din cadrul Direcției Naționale Anticorupție – Serviciul Teritorial Bacău au dispus trimiterea în judecată, în stare de libertate, a inculpaților:

CHITIC DRAGOȘ VICTOR, la data faptei viceprimar al municipiului Piatra Neamț, județul Neamț, în prezent primar al aceluiași oraș,

VIȘAN VASILE, la data faptei, secretar al municipiului Piatra Neamț, județul Neamț,
fiecare sub aspectul săvârșirii infracțiunii de abuz în serviciu dacă funcționarul public a obținut pentru sine sau pentru altul un folos necuvenit,

BORDEI MARIN, la data faptei, șef Serviciu Administrare Patrimoniu în cadrul Primăriei municipiului Piatra Neamț, județul Neamț,

ZĂPOR VASILE, expert evaluator,

CASAPU ALEXANDRU, notar public,

APOPII MIHAI, om de afaceri,
fiecare sub aspectul complicității la infracțiunea de abuz în serviciu dacă funcționarul public a obținut pentru sine sau pentru altul un folos necuvenit.

În rechizitoriul întocmit, procurorii au reținut următoarea stare de fapt:
În perioada 20-28 ianuarie 2010, inculpații Chitic Dragoș Victor și Vișan Vasile, în calitățile menționate mai sus, beneficiind de ajutorul inculpatului Bordei Marin, cu încălcarea dispozițiilor legale, au semnat și avizat mai multe documente care au stat la baza emiterii, de către Consiliul local Piatra Neamț, a unei hotărâri prin care a fost inventariată, la o valoare mult diminuată, o suprafață totală de 21.055 mp teren de pe raza municipiului.
În baza acelei hotărâri, în data de 18 februarie 2010, a fost încheiat un contract prin care Consiliul local Piatra Neamț, reprezentat de inculpații Chitic Dragoș Victor și Vișan Vasile, a cedat inculpatului Apopii Mihai proprietatea suprafeței menționate mai sus, evaluată la suma de 576.278 lei în schimbul unui teren în suprafață de 11.156 mp situat pe raza aceluiași municipiu, evaluat la suma de 973.629 lei.
Acest contract a fost încheiat în condițiile în care inculpații Chitic Dragoș Victor și Vișan Vasile cunoșteau că această operațiune era din punct de vedere economic defavorabilă municipiului și privea inclusiv o suprafață de teren care făcea parte din domeniul public al localității.
Diferența de valoare, respectiv suma de 397.351 lei, a fost achitată de municipiul Piatra Neamț inculpatului Apopii Mihai la data de 27 ianuarie 2015.
Evaluarea terenurilor ce aparțineau primăriei Piatra Neamț a fost realizată de inculpatul Zăpor Vasile, în calitate de expert, care le-a subevaluat cu suma totală de 1.089.170 lei, cunoscând că rapoartele sale vor fi determinante pentru încheierea contractului de schimb menționat mai sus, autentificat de notarul public Casapu Alexandru. Acesta din urmă a autentificat contractul respectiv cu încălcarea dispozițiilor legale, în condițiile în care cunoștea că una dintre suprafețele ce făcea obiectul schimbului (9.874 mp), făcea parte din domeniul public al municipiului Piatra Neamț.
Prin aceste demersuri, a fost produs municipiului Piatra Neamț un prejudiciu în valoare de 1.089.170 lei care constituie totodată un folos necuvenit pentru inculpatul Apopii Mihai.
Municipiul Piatra Neamț a comunicat că se constituie parte civilă în prezenta cauză în vederea recuperării prejudiciului. În cauză s-a dispus măsura asiguratorie a sechestrului asupra unor bunuri imobile ce aparțin inculpaților Casapu Alexandru, Vișan Vasile, Bordei Marin și Chitic Dragoș Victor”, se arată în comunicatul DNA.

Un an mai târziu, în 11 iunie 2019, Curtea de Apel Bacău pronunța sentința, inculpații fiind găsiți vinovați de fapte de corupție.

Condamnările pronunțate de Curtea de Apel Bacău:

Dragoș Chitic – 3 ani închisoare cu suspendare pentru abuz în serviciu dacă funcționarul public a obținut pentru sine sau pentru altul un folos necuvenit si 3 ani pedeapsă complementara a interzicerii drepturilor prevazute de art. 66 lit. a,b,g C. pen. 

Vasile Vișan – 3 ani de închisoare cu suspendare pentru abuz în serviciu dacă funcționarul public a obținut pentru sine sau pentru altul un folos necuvenit și 3 ani pedeapsă complementară a interzicerii drepturilor prevăzute de art.66 lit. a,b, g C. pen.

Bordei Marin – 2 ani și 8 luni închisoare cu suspendare și 3 ani pedeapsă complementară a interzicerii drepturilor prevăzute de art. 66 lit. a,b, g C.pen. 

Zăpor Vasile – 3 ani închisoare cu suspendare și 3 ani pedeapsă complementară a interzicerii drepturilor prevazute de art. 66 lit. a,b C. pen. 

Casapu Alexandru – 2 ani si 8 luni închisoare cu suspendare si 2 ani pedeapsă complementară a interzicerii drepturilor prevăzute de art. 66 lit. a,b, g C. pen.

Apopii Mihai – 3 ani închisoare cu suspendare pentru complicitate la infracțiunea de abuz în serviciu dacă funcționarul public a obținut pentru sine sau pentru altul un folos necuvenit  si 3 ani pedeapsă complementară a interzicerii drepturilor prevăzute de art. 66 lit. a,b C. pen.

Persoanele condamnate au atacat decizia cu apel la Înalta Curte de Casație și Justiție, dosarul fiind înregistrat aici în data de 30 octombrie 2019, unde s-a judecat mai bine de 3 ani.

D.MURARU