Secretarul Primăriei Piatra-Neamț a scăpat de plata unei sume consistente către Poliția Locală. Dragoș Ștefan a încasat ilegal 62.000 de lei

Secretarul general interimar al Primăriei, Eduard Dragoș Ștefan (FOTO), se judecă cu Poliția Locală, instituție aflată în subordinea primăriei, într-un dosar privind plata unei sume importante de bani pe care a încasat-o în baza unui contract de prestări juridice, încheiat în urmă cu 10 ani. La mijloc este vorba despre o sumă de ordinul zecilor de mii de lei, bani pe care Poliția Locală încearcă să-i recupereze de la Ștefan, după ce Curtea de Apel Bacău a stabilit, definitiv și irevocabil, că decizia Camerei de Conturi Neamț privind recuperarea prejudiciului trebuie pusă în aplicare. Așa s-a ajuns la un alt dosar separat, în care părți sunt Poliția Locală Piatra-Neamț și Ștefan Dragoș Eduard.

În noiembrie 2021, Tribunalul a constatat că Ștefan Dragoș Eduard este bun de plată și că trebuie să plătească Poliției Locale suma de 62.000 de lei cu titlu de despăgubiri. În această decizie nu se făcea nicio precizare privind suma de 20.080 lei, pe care Camera de Conturi Neamț o reținuse în sarcina lui Ștefan drept „majorări de întârziere”. Lucrurile s-au clarificat recent, după ce, la solicitarea Poliției Locale, instanța a completat hotărârea din noiembrie 2021 cu un nou paragraf, în care se arată că solicitarea privind plata majorărilor de întârziere a fost respinsă ca nefondată.

„Solutia pe scurt: Admite cererea formulată de petenta POLIŢIA LOCALĂ PIATRA NEAMŢ în contradictoriu cu intimatul ŞTEFAN DRAGOŞ EDUARD, de completare a hotărârii pronunţată în cauză la data de 05.11.2021, sub nr. 821C, în dosarul nr. 4157/103/2017. Dispune completarea hotărârii cu următorul paragraf: Respinge ca nefondată solicitarea reclamantei de obligare a pârâtului la plata majorărilor de întârziere (beneficiu nerealizat în sumă de 20.080 lei), actualizate la data plăţii efective. Completarea se va face în ambele exemplare originale ale hotărârii”, se arată în decizia Tribunalul Neamț, din 17 martie.

Decizia nu este defintivă, părțile având posibilitatea să o atace cu recurs la Curtea de Apel Bacău. Cel mai probabil, juriștii Poliției Locale vor uza și ei de această cale de atac, așa cum și pârâtul Ștefan a procedat. Dacă după recurs va rămâne valabilă decizia Tribunalului Neamț, Ștefan Dragoș Eduard va trebui să plătească Poliției Locale doar cei 62.000 de lei.

În anul 2012, actualul secretar general interimar al Primăriei Piatra-Neamț, Eduard Dragoș Ștefan, a încasat ilegal 62.000 de lei de la Poliția Locală în baza unui contract de prestări servicii juridice. Abia după patru ani, Camera de Conturi Neamț a stabilit că Ștefan trebuie să dea banii înapoi, plus 20.080 lei cu titlu de majorări de întârziere. Au urmat patru ani de procese, Poliția Locală contestând raportul celor de la Camera de Conturi. În final, instituția a pierdut lupta în instanță, iar decizia auditorilor a rămas să fie pusă în aplicare. Acum, Poliția Locală încearcă să recupereze prejudiciul. Dacă îl va recupera sau nu, vom ști după judecarea recursului de la Curtea de Apel Bacău.

Conform ultimei declarații de avere, Eduard Dragoș Ștefan nu are niciun bun în proprietate. Are, în schimb, un credit de 6.000 de euro. În 2020, ca jurist al primăriei, a câștigat 50.162 lei, iar soția, angajată tot a Primăriei Piatra-Neamț, 50.731 lei. Alina Ștefan a menționat în declarația de avere că deține în proprietate un apartament și un autoturism Mazda, fabricat în 2015.

Jonglerii cu servicii de consultanță juridică

În anul 2016, în urma unui control efectuat de Camera de Conturi Neamț la Primăria Piatra-Neamț, auditorii au constatat că Eduard Dragoș Ștefan, în prezent, secretar general interimar al primăriei, dar titular al funcției de consilier juridic în cadrul Serviciului Administrație Publică și Juridic al Primăriei Piatra-Neamț, a încasat, fără drept, o sumă considerabilă de la Poliția Locală Piatra-Neamț

Decizia Curții de Conturi a fost atacată în instanță de Poliția Locală, iar procesul a început în februarie 2017. Dosarul a ajuns la Curtea de Apel Bacău care a decis, la finele lunii aprilie 2021, respingerea acțiunii Poliției Locale Neamț, ceea ce înseamnă că deciziile auditorilor, de recuperare a prejudiciilor constatate, vor trebui puse în aplicare.

Auditorii publici sunt cei care au constatat că Poliția Locală Piatra-Neamț a încheiat  un contract de prestări servicii cu PFA Ștefan Dragoș Eduard. La data controlului, Poliția Locală Piatra-Neamț avea prevăzut și aprobat prin organigramă și statul de funcții, în cadrul Biroului Administrație și Contabilitate, compartimentul Juridic și Resurse umane, două posturi, dintre care unul de consilier juridic.

În perioada 2012 – 2016, postul de consilier juridic nu a fost ocupat, întrucât instituția nu a organizat concurs pentru ocuparea acestuia.

În 2012, conducerea Primăriei Piatra-Neamț știa că Poliția Locală nu are jurist. Tocmai de aceea, în septembrie 2012, fostul primar Gheorghe Ștefan a venit cu un proiect de hotărâre care avea rolul să suplinească lipsa juristului la Poliția Locală. Astfel, Pinalti a propus, iar Consiliul Local a acceptat să fie împuternicit consilierul juridic Dragoș Ștefan, angajat în cadrul Aparatului permanent al Consiliului Local, să reprezinte în instanță și să acorde consiliere juridică Poliției Locale. Aleșii au fost de acord, numai că în Hotărârea Consiliului Local 285/2012 nu se menționează nicăieri că Ștefan Dragoș urma să fie remunerat pe PFA pentru serviciile sale la Poliția Locală.

HCL 285/2012 prevedea sec că Dragoș Ștefan a acceptat să îndeplinească suplimentar și activitatea de asigurare a asistenței juridice din cadrul Poliției Locale, până când postul de consilier juridic va fi ocupat de o persoană de specialitate. Ceea ce nu s-a întâmplat, pentru că nu s-a organizat concurs. De asemenea, în HCL nu se face referire la încheierea unui contract de consultanță juridică. În urma controlului, din 2016, a Curții de Conturi a ieșit la iveală și contractul încheiat de Poliția Locală cu PFA Ștefan Dragoș Eduard, consilierul juridic propus de Pinalti și acceptat, în septembrie 2012, de aleșii locali pentru a asigura servicii juridice Poliției Locale. De fapt, Dragoș Ștefan avea, în cadrul Poliției Locale, dublă calitate: acorda consultanță juridică ca atribuție de serviciu, conform HCL 285/2012 a Consiliului Local al Municipiului Piatra Neamț, și presta servicii prin PFA în baza unui contract. Auditorii au constatat că plata serviciilor către PFA s-a efectuat în baza unor documente care arătau că prestatorul a acordat consultanță juridică și administrativă salariaților din structura Poliției Locale în legătură cu îndeplinirea atribuțiilor de serviciu pe care aceștia le au stabilite în fișa postului sau în baza regulamentului de organizare și funcționare al poliției. Vorbim de așa zise activități desfășurate de către PFA (pe hârtie), dar pentru care Poliția Locală are personal angajat. Astfel, pentru activitățile de relații cu publicul și răspunsuri la petiții, Poliția Locală are angajat personal care să îndeplinească aceste atribuții. La fel stau lucrurile și în cazul activității de urmărire a proceselor verbale de constatare, de secretariat și relații cu publicul etc

Conform HCL 285/2012, consilierul juridic Dragoș Ștefan a suplinit postul vacant de specialitate juridică din cadrul Poliției Locale, drept pentru care contractul de prestări servicii încheiat de instituție cu PFA Ștefan Dragoș Eduard pentru achiziționarea unor servicii de consultanță juridică contravine prevederilor legale. OUG nr.26/2012, la art. I (1) se spune clar: ”Autoritățile și institutiile publice ale administrației publice centrale și locale, indiferent de modul de finanțare și subordonare, societățile naționale, companiile naționale și societățile comerciale cu capital integral sau majoritar de stat, precum și regiile autonome care au în structura organizatorică personal propriu de specialitate juridică nu pot achiziționa servicii juridice de consultanță, de asistență și/sau de reprezentare”. 

Daniel MURARU