Incredibil! Administratorul unei școli, responsabil cu achizițiile, a vândut prin firma sa, ani la rând, produse de milioane de lei instituției. Directoarea școlii: „Eu nu am studii în contabilitate, nu făceam eu achizițiile!”

O situație de-a dreptul neverosimilă s-a petrecut ani la rând într-o școală din municipiul Roman, județul Neamț, unde administratorul, care se ocupa și de achiziții, a cumpărat pentru instituție produse alimentare de la propria firmă, fără ca nimeni să sesizeze ilegalitatea.

Pentru a justifica ilegalitățile, atât administratorul, căt și directorul școlii l-au luat pe NU în brațe. Primul spune că nu a știut că a făcut o ilegalitate, iar cel de-al doilea spune senin că nu a știut despre aceste afaceri.

Valoarea tranzacțiilor dintre societatea comercială a administratorului școlii și unitatea școlară prin administratorul patron se ridică la câteva milioane de lei, în ultimii ani.

Totul a ieșit la iveală în vara acestui an, în urma unui control al Camerei de Conturi Neamț. Verificările auditorilor externi s-au limitat la anul 2024, fără a lua în calcul anii anteriori și nici perioada din 2025, cât firma a mai livrat produse unității de învățământ. Este un motiv în plus ca autoritățile să se implice și să-și facă datoria pentru a stabili nu numai perioada în care această firmă a livrat alimente școlii, dar și dacă prețurile practicate au fost în regulă. Conflictul de interese este evident, așa că rămâne de văzut dacă tranzacțiile au fost legale.

Ea a centrat, ea a dat cu capul!

Personajele principale în această poveste sunt Camelia Ciocan, fost administrator ani de zile la Școala Gimnazială „Vasile Alecsandri” din Roman, pensionată începând cu data de 1 septembrie 2025, și firma acesteia, Nensy Com SRL, unde este administrator și asociat unic.

În urma controlului din această vară, Camera de Conturi Neamț a constatat că valoarea estimată a produselor achiziționate de Şcoala Gimnazială „Vasile Alecsandri”, în cursul anului 2024, pentru prepararea mesei preşcolarilor s-a ridicat la valoarea totală de 651.622 de lei, fără TVA (423.801.69 lei realizate online, utilizând platforma SICAP, şi 227.820,34 lei realizate offline). Firesc ar fi fost, spun auditorii publici externi, ca achiziționarea produselor să fie realizată prin aplicarea unei proceduri simplificate, fiind depăşit pragul valoric de 270.120 lei, fără TVA. Nu s-a întâmplat asta, iar unitatea de învățământ le-a achiziționat, în mod direct, de la firma angajatului (Camelia Ciocan) care a realizat achiziția, respectiv firma Nensy Com SRL.

În 2025, Școala „Vasile Alecsandri” a încheiat numai pe SEAP 95 de contracte cu firma Nensy Com SRL, achizițiile fiind făcute de Camelia Ciocan. Vorbim despre sute de mii de lei, bani plătiți pentru produse alimentare și nu numai, pentru că Nensy Com SRL a vândut și alte produse școlii la care lucra administratoarea: farfurii pentru creșă, detergenți, ustensile de bucătărie.

În ceea ce privește alimentele furnizate, sistemul electronic de achiziții publice oferă informații puține, în sensul că se menționează sec „pachet alimente” și valoarea acestuia. Nu știm dacă este vorba despre salam, produse lactate sau altele.

Afaceri cu școala din anul 2017

Firma Nensy Com SRL a fost înființată, în anul 2007, de Ciocan Camelia și Bontaș Sorin Mihai. Camelia Ciocan a ieșit din societate în mai 2015, ca să revină în octombrie 2019, ca administrator și asociat unic. Datele oficiale arată că Nensy Com SRL a vândut tot felul de produse Şcolii Gimnaziale „Vasile Alecsandri” de-a lungul timpului, primele contracte fiind din anul 2017. Au continuat de atunci, fără întrerupere, și până în iulie 2025.

În 2019, Nensy Com SRL a încheiat cu Școala Gimnazială „Vasile Alecsandri”, pe platforma SEAP, 52 de contracte (furnizare alimente, produse de curățenie), valoarea fiind de câteva sute de mii de lei. Scenariul s-a repetat și în anii care au urmat, cu mențiunea că vorbim numai despre achizițiile făcute în sistemul electronic de achiziții publice:

• 2020 – 20 de contracte;
• 2021 – 43 de contracte;
• 2022 – 43 de contracte;
• 2023 – 47 de contracte;
• 2024 – 120 de contracte;
• 2025 – 95 de contracte;

Sunt sute de contracte, fără a le pune la socoteală și pe cele care nu apar în SEAP. Valoarea totală a contractelor este de câteva milioane de lei.

Pe platforma sistemului electronic de achiziții publice, Camelia Ciocan figurează ca reprezentant legal și persoană de contact pentru firma Nensy Com SRL.

Mai departe, firma Nensy Com, reprezentată de Ciocan, apare în sute de contracte încheiate cu Școala Gimnazială „Vasile Alecsandri”, unde femeia era angajată ca administrator, având atribuții pe achiziții publice.

„Am vândut dulciuri, n-am știut că este ilegal, nu mi-a spus nimeni!”

Contactată de redactorii Atacul.ro, Camelia Ciocan, care s-a pensionat după o activitate de peste 40 de ani la școala romașcană, ne-a spus că nu a știut că ceea ce a făcut este ilegal, precizând că acum nu mai are nicio treabă și că va desființa firma.

„Da, am livrat produse școlii unde am lucrat! Acum sunt pensionară și firma am suspendat-o și… Nu am știut că nu este în regulă, n-am știut exact despre ce e vorba. Până în vara acestui an, nu m-a verificat nimeni, nu mi-a atras nimeni atenția că nu este în regulă”, a declarat Camelia Ciocan, dând impresia că nu-și face nicio grijă pentru ce a făcut, deoarece s-a pensionat.

Întrebată ce a vândut școlii pe care a administrat-o, Ciocan a spus că, în general, dulciuri – ciocolată, napolitane, bomboane etc. Am vândut produse alimentare, în special dulciuri”. Așa cum am arătat, firma Cameliei Ciocan a vândut diverse alte produse, însă cele mai multe contracte sunt pentru furnizare produse alimentare.

„Eu am aflat lucrul ăsta în iunie, după audit”

Nicoleta Nastasă, directoarea Școlii Gimnaziale „Vasile Alecsandri” din anul 2021, nu a părut foarte surprinsă de faptul că administratoarea Ciocan a vândut produse unității de învățământ prin firma sa.

„Lucrul acesta (n.r. relația firmei Nensy Com SRL cu școala) l-am aflat în iunie, în urma controlului de audit, până atunci nu am cunoscut detalii. Când am preluat funcția, știam că erau niște contracte încheiate anterior și care au fost continuare. Nu știam cine sunt furnizorii. Era personal care se ocupa de achiziții”, a declarat Nicoleta Nastasă.

Întrebată cine ar fi trebuit să descopere aceste afaceri ilegale, directoarea a arătat cu degetul spre contabilitate. „Nu am știut cine era proprietarul firmei furnizoare, pentru că era Contabilitatea cu administratorul care se ocupa de partea de achiziții. Eu nu am studii în contabilitate, nu făceam eu achizițiile personal, din Contabilitate se făceau achizițiile pe SEAP și toate celelalte. Eu nu am cercetat lucruri care erau stabilite, erau contracte. Nu spun că nu am nicio responsabilitate, dar știind că erau făcute contracte le-am luat de bună credință, ca fiind în regulă. Nu aveam de unde să știu că sunt probleme și nu am intrat în detalii, avem serviciu de Contabilitate care trebuie să se ocupe de acest lucru”, a conchis Nicoleta Nastasă.

Și una, și cealaltă ar trebui sa stie ca necunoașterea legii nu le exonerează de raspundere.

Curtea de Conturi a descoperit manevra după aproape 6 ani de când aceasta funcționa și după ce firma Nensy Com SRL a încasat milioane de lei făcând afaceri cu școala. 

Ce zice Camera de Conturi Neamț

În Raportul Camerei de Conturi Neamț, se menționează clar că:

„Persoana cu atribuții (Camelia Ciocan) în fişa postului privind efectuarea achizițiilor publice personal contractual a realizat, în mod direct, achiziții de produse alimentare, inclusiv de la o societate comercială la care deţine calitatea de unic asociat/administrator. Această situaţie întruneşte elementele unui conflict de interese, real şi direct, întrucât persoana respectivă a participat la luarea unei decizii sau la încheierea unui act juridic care generează beneficii patrimoniale pentru o societate în care are un interes personal direct. Coroborarea aspectele constatate denotă abateri de la normele legale aplicabile domeniului achizițiilor publice, deoarece nerespectarea modalității de atribuire a contractului de achiziţie de produse, funcție de valoarea estimată, fără TVA, calculată la nivelul unui an bugetar, a condus la efectuarea de achiziții directe, în loc de aplicarea unei proceduri simplificate, situație în care conducerea unității de învățământ ar fi trebuit să îndeplinească obligațiile reglementate în cadrul Capitolului II, Secțiunea a 4-a Reguli de evitare a conflictului de interese din Legea nr. 98/2016. Astfel, au fost încălcate şi principiile care stau la baza atribuirii contractelor de achiziție publică nediscriminarea, tratament egal, transparența şi asumarea răspunderii, fapt care impune conducerii entității dispunerea de măsuri prompte pentru remedierea neregulilor şi prevenirea recurenţei acestora”.

Pentru ilegalitatile săvârșite de administratoarea Ciocan, autoritățile ar trebui să se autosesizeze și să clarifice toate aspectele legate de sutele de contracte încheiate.

D.MURARU