Primăria Icușești: Prețuri ajustate ilegal, salarii majorate după coefienți necorespunzători, haos în situațiile financiare, prejudicii importante

Sursa foto: Primăria Icușești/Facebook

Grave abateri de la legislația în vigoare și prejudicii importante au fost constatate de auditorii Camerei de Conturi Neamț la Primăra Icușești, anul trecut. Raportul auditorilor a fost aprobat de curând, iar documentul scoate în relief dezinteresul în gestionarea eficientă a fondurilor publice și, totodată, necunoașterea legislației.

Impozit pe teren calculat greșit

În verificările lor, auditorii au descoperit faptul că angajații de la Taxe și impozite din Primăriei Icușești au aplicat incorect coeficientul de 1 în loc de 1,1, conform zonării comunei, în privința impozitului pe terenurile extravilane, ceea ce a cauzat un prejudiciu de 7.500 de lei, bani pe care, evident, nu i-au înregistrat și încasat.

Salarii majorate ilegal

Tot „necorespunzători” au fost și coeficienții pe care i-au aplicat atunci când au majorat salariile unor angajați din aparatul de specialitate al primarului cu suma de 63.970 de lei.

În același timp, alți 13.254 de lei au fost încasați ilegal de personalul nominalizat în echipele de proiecte finanțate din fonduri europene, sumele depășind indemnizația viceprimarului.

Practic, cheltuielile de personal au fost supraevaluate cu 77.224 de lei: „ca urmare a incidenței unor neconformități 10 cu privire la stabilirea şși acordarea unor drepturi salariale, după cum urmează: a. acordarea în mod nelegal a sumei de 63.970 lei reprezentând diferențe aferente majorării salariilor unor angajați din aparatul de specialitate al primarului, prin aplicarea coeficienților corespunzători funcției/gradului/gradației asupra unui salariu minim brut, superior celui aprobat de către autoritatea deliberativă, prin H.C.L. nr.33 din 29.05.2023. Având în vedere că, pentru anul 2024, Consiliul Local a stabilit salariile prin raportare la salariul minim, de 3.000 lei, acestea rămân la acest nivel, până la adoptarea unei noi hotărâri care să actualizeze valoarea de referință (în speță, salariul minim brut). Modificarea salariului minim brut nu se aplică automat şi nu produce efecte de la sine asupra salariilor existente, în lipsa unui act administrativ, emis în acest sens.

Majorarea cu suma de 13.254 lei a salariilor de bază ale personalului nominalizat în echipele de proiecte finanțate din fonduri europene nerambursabile, cu depăşirea indemnizației în plată a viceprimarului”, arată auditorii.

Ajustări incorecte, prejudicii de peste 200.000 de lei

Verificările la investiția privind construirea căminului cultural și bibliotecii din satul Icușești, au scos la iveală faptul că angajații instituției au majorat, în mod ilegal, plățile pentru realizarea obiectivului cu suma de 186.362 de lei, pe fondul ajustării incorecte a prețului contractului. La această sumă au fost adăugate 33.562,69 lei drept majorări de întârziere, suma de recuperat fiind stabilită la 219.925 de lei.

„ Corelativ, s-a constatat faptul că actualizarea valorii contractului se face în mod global, prin raportare la valoarea total contractată și nu la valoarea rest de realizat a lucrărilor, fiind aplicați indici ai prețurilor de consum neadecvați, aspecte care au generat supraevaluarea angajamentului legal. Pe parcursul derulării contractului de lucrări au fost introduse de proiectant, la nivelul notelor de comandă suplimentară întocmite, articole de deviz globale referitoare la actualizarea prețurilor materialelor/manoperei, nejustificate cu documente, creând astfel premisa dublării unor elemente de cost (aferente respectivelor actualizări), în condițiile în care articolele în cauză au fost ofertate la prețurile valabile la data suplimentării (şi nu la prețurile aferente devizului inițial) şi au fost incluse în situațiile de lucrări la valoarea actualizată de executant, la data facturării. Au fost decontate facturi corespunzătoare unor situații de lucrări care prevăd actualizări aleatorii ale prețurilor (funcție de prețul materialelor şi al manoperei la data facturării), fără a se ține cont că prin actele adiționale asumate de părți s-a convenit asupra ajustării în funcție de IPC (Indicele prețurilor de consum). În perioada 2010-2025, entitatea a procedat la acceptarea unor modificări substanțiale la nivelul contractului de lucrări nr. 1198/25.02.2010, aflat în derulare, de 664 %, fără organizarea unei noi proceduri de atribuire, fiind astfel introduse condiții care nu au fost cunoscute în procedura de atribuire inițială şi care ar fi putut permite şi atragerea altor participanți”, potrivit Camerei de Conturi Neamț.

Cheltuieli cu energia electrică la investiția privind Căminul cultural și Biblioteca Icușești au fost majorate ilegal cu 6.968 de lei „ca urmare a faptului că, în dezacord cu clauzele contractuale asumate, nu au fost întreprinse demersuri de recuperare a acestor costuri, de la executantul lucrărilor”.

Mărunțișuri … ilegale 

Cheltuieli pe lângă lege, de 4.576 de lei, aferente serviciilor de salubrizare au fost decontate „pentru separarea incorectă a deşeurilor municipale cu nerespectarea atât a prevederilor contractuale”.

Alte prejudicii aduse bugetului comunității s-au concretizat în: „Cheltuielile de capital raportate de către UATC Icușești în cadrul situațiilor financiare consolidate încheiate pentru exercițiului bugetar 2024 au fost majorate în mod nelegal cu suma totală de 3.667,83 lei ca rezultat al decontării unor situații de plată ce includ contribuții CAS şi CASS, la nivelul cheltuielilor directe cuprinse în recapitulația devizului de lucrări. Este cazul obiectivului„Reabilitare şi modernizare Şcoala Primară Rocna, comuna Icuşești, județul Neamț”, ce face obiectul contractului de lucrări nr. 6759 din 11.09.2024.

Au fost efectuate plăți nelegale în valoare de 1.535,10 lei aferente cheltuielilor cu bunuri şi servicii urmare a nerespectării clauzelor contractuale privind prețurile practicate și obligațiile asumate prin contractul de prestări servicii nr. 1203 din 17.02.2023 Neconformitatea rezidă din acceptarea la plată a unor costuri diferențiate, asociate exclusiv operațiunii de demontare a lămpilor, în condițiile în care, potrivit propunerii financiare anexate contractului în derulare, există un singur articol de deviz corespunzător manoperii aferente unei lămpi stradale de 30 W, în valoare de 125 lei/buc şi include prin deducție toate costurile generate, atât costurile de demontare cât şi costurile de montare, având în vedere obiectul contractului, acela de asigurare a mentenanței sistemului de iluminat.

Plățile derulate de către UATC Icușești pentru realizarea obiectivului de investiție „Reabilitare și modernizare Școala Primară Rocna, Comuna Icuşești, Județul Neamț” au fost majorate în mod nelegal cu suma de 3.026,05 lei, în contextul ajustării eronate a prețului unor articole suplimentare, fără echivalent în propunerea financiară inițială”.

Situații financiare denaturate

Și la Primăria Icușești, evidența contabilă nu a fost ținută conform cu reglementările legale, ceea ce a cauzat denaturarea situațiilor financiare ale unității administrativ-teritoriale.

În acest caz, auditorii au constatat: „Subevaluarea activelor entității cu suma de 2.961.712 lei ca urmare a neînregistrării în evidența contabilă, contrar prevederilor legale, a activelor necurente de natura unor terenuri aparținând ordonatorului principal de credite. Astfel, în cazul unui număr de 56 terenuri, entitatea nu a întreprins demersuri în vederea evaluării şi reflectării în evidența contabilă, în mod corespunzător, având în vedere faptul că valoarea de raportare contabilă a acestor active este 0,01 lei. (…)

Situațiile financiare ale U.A.T.C. Icuşeşti nu oferă o imagine fidelă asupra patrimoniului public și privat deținut, în condițiile neînregistrării, în perioada corespunzătoare, în conturile de active fixe, în corelație cu fondul bunurilor care alcătuiesc domeniul public/privat al unității administrativ-teritoriale, a obiectivelor de investiții finalizate, recepționate și date în folosință, totalizând 1.048.609,66 lei. În mod complementar, cheltuielile exercițiului bugetar au fost influențate ca urmare a nerecunoaşterii, în mod chronologic, în evidența financiar-contabilă a recepțiilor ce au avut loc atât în cursul anului 2024, cât și în perioada 2022- 2023. (…)

Nu a fost realizată reevaluarea activelor imobilizate de natura terenurilor şi construcțiilor aflate în proprietatea publică a unității administrativ-teritoriale, cel puțin o dată la 3 ani, potrivit cadrului legal aplicabil. Ultima reevaluare a fost realizată în anul 2017, astfel încât situațiile financiare nu asigură reflectarea în mod fidel a poziției financiare a entității auditate, prin prezentarea corectă a valorii activelor necurente şi a capitalurilor proprii din bilanţ.

Nereconcilierea pentru suma de 667.976 lei a datelor financiare privind componentele de cheltuieli raportate în contul de rezultat patrimonial al U.A.T.C. Icuşeşti, în antiteză cu cele prezentate în contul de execuție. Au fost majorate nejustificat conturile de cheltuieli efective din contul de execuție al bugetului local, urmare a evidențierii în mod eronat în conturi de cheltuieli ale perioadei curente, a unor operațiuni de acordare a ajutoarelor sociale în numerar.

Organizarea eronată a evidenței bunurilor aflate în administrarea ordonatorului terțiar de credite, în sensul în care imobile, în valoare totală de 2.297.696,96 lei, aparținând domeniului public al Comunei Icuşeşti, în care acesta îşi desfăşoară activitatea, nu au fost înregistrate în patrimoniul şi evidența contabilă a unității de învățământ, în conturile de active corespunzătoare, respectiv în conturile 211,Terenuri” şi 212,, Construcții”.

Veniturile fiscale prezentate în situațiile financiare la 31.12.2024 au fost denaturate cu suma de 63.435 lei, prin scăderea eronată din evidența contabilă a unor creanțe amnistiate din punct de vedere fiscal/bugetar, în corespondență cu conturi de venituri ale perioadei, deşi aceste creanțe provin din exercițiile financiare anterioare.

Bilanțul consolidat încheiat de UATC Icuşeşti la 31.12.2024 include o supraevaluare a creanțelor curente cu suma de 180.641,48 lei ca urmare a netranspunerii corecte în evidența financiar contabilă a operațiunilor derulate privind finanțarea entității din fonduri nerambursabile. În mod concret, entitatea raportează prin situațiile financiare creanțe nereale față de Agenția pentru Finanțarea Investițiilor Rurale, în contextul în care sumele respective nu se impun a fi recuperate”, potrivit raportului Camerei de Conturi Neamț.

Auditorii au formulat recomandări pentru intrarea în legalitate și recuperarea prejudiciilor, dând ca termen limită data de 30 aprilie.

N.R.