Adjunctul Camerei de Conturi Neamț, către o colegă: „Nesimțito, ieși la pensie!”. Rusu, supărat că auditorul descoperise prejudiciul uriaș din afacerea „Blocul Operator” de la Spitalul Județean

În luna decembrie 2020, procurorii anticorupție îi trimitea în judecată pe Ioan Lazăr, fostul director al Spitalului Județean Neamț, pe Mihai Popescu, fost director la Achiziții în cadrul Consiliului Județean Neamț, și pe doi oameni de afaceri pentru un prejudiciu de peste 3,4 milioane de lei creat unității medicale în ceea ce noi am numit „Afacerea Blocul Operator”. Ancheta DNA a avut la bază, printre altele, un raport al Camerei de Conturi Neamț întocmit în urma unui control efectuat, la finele anului 2017, de o echipă de auditori. Ei au fost primii care au descoperit neregulile din procedura de achiziție a aparaturii medicale, cuprinsă în proiectul privind dotarea Blocului Operator al Spitalului Județean Neamț, o afacere care, de-a lungul anilor, a secătuit bugetul Consiliului Județean Neamț.

Însă, până la întocmirea dosarului penal de către procurorii DNA, a avut loc o bătălie crâncenă.

Pe de o parte, conducerea Camerei de Conturi Neamț nu și-a însușit, în primă fază, constatarea privind prejudiciul cauzat de supraevaluarea prețurilor echipamentelor medicale achiziționate de la SC Medicare Technics SA, pentru dotarea blocului operator.

Verificările au scos la iveală nu doar neregulile din spital, ci și caracterul directorului adjunct al Curții de Conturi Neamț, căruia se pare că nu i-au căzut bine rezultatele la care au ajuns angajații instituției pe care o conduce.

Teodor Feraru Rusu a avut un comportament nefiresc în privința auditorului Mariana Lupașcu, care a condus echipa de control. Rusu a uitat că instituția la care prestează ca director adjunct nu este tarlaua lui și a trecut la insulte.

Acestuia, despre care se spune că se află în bune relații cu Doru Conache, șeful Direcției Investiții din Consiliul Județean Neamț, dar și cu Ioan Lazăr, fostul director la spitalului, nu i-a convenit constatarea din procesul verbal privind prejudiciul creat spitalului prin achiziția de aparatură pentru blocul operator. Când auditorul Mariana Lupașcu a intervenit, prezentând argumente în favoarea reținerii constatării în raportul de control, adjunctul Rusu a izbucnit jignind-o.

Nefireasca ieșire a lui Rusu

În prima parte a anului 2018, la sediul Camerei de Conturi Neamț a avut loc o ședință în cadrul căreia au fost analizate constatările din Raportul de control întocmit în urma verificărilor efectuate la Spitalul Județean de Urgență Neamț. La întâlnire au participat directorul Camerei de Conturi Neamț, Iuliana Trifan, directorul adjunct – Teodor Feraru Rusu, șeful serviciului – Oana Leuștean și membrii echipei de audit – Mariana Lupașcu, Daniela Ana Martinescu, Sebastiana Buculei și Roxana Marinela Caia.

Șefii Camerei de Conturi și-au însușit aproape toate constatările menționate în raport, mai puțin cea privind prejudiciul cauzat prin supraevaluarea prețurilor echipamentelor medicale achiziționate pentru proiectul „Amenajare Bloc Operator”. Lider de proiect a fost firma Medicare Technics SA, care a subcontractat parte din contract, inclusiv furnizarea aparaturii medicale.

În timpul controlului Camerei de Conturi Neamț, auditorii publici externi au cerut subcontractanților (SC Editronic Internațional SRL București, SC Medicomplex SRL, București și SC Drager Medical România SRL) contractele încheiate cu Medicare Techincs SA. Așa au aflat auditorii că spitalul, în calitatea de beneficiar, a plătit de două ori mai mult pe aparatura medicală decât prețul pe care Medicare Techincs l-a plătit firmelor subcontractante. Golănia, simplă de altfel, a adus un câștig ilegal de milioane firmei Medicare.

Toate aceste aspecte, inclusiv contractele, au fost prezentate în ședință de Oana Leuștean, șefa de serviciu. A fost momentul în care directorul adjunct Rusu s-a arătat nemulțumit de modul de fundamentare a constatării, motivând că nu a fost verificat Consiliul Județean Neamț astfel încât să se cunoască contractele de subcontractare prezentate de ofertantul Medicare Technics SA la Consiliul Județean Neamț, care are calitatea de autoritate contractantă.  Cu alte cuvinte, Rusu punea la îndoială acuratețea informațiilor din contractele de subcontractare puse la dispoziția Camerei de Conturi Neamț de firmele implicate.

În acel moment, auditorul Mariana Lupașcu a intervenit, explicând că în condițiile în care numărul și data contractelor de subcontractare prezentate de către subcontractanți sunt identice cu numărul și data contractelor de subcontractare consemnate în anexă la raportul procedurii încheiat de Consiliul Județean Neamț, este lesne de înțeles că și conținutul acestora trebuie să fie identic. În cazul în care vreun subcontractant ar prezenta contracte cu aceleași date de identificare, dar cu conținut diferit, fapta ar fi de natură penală.

A fost momentul în care Rusu și-a ieșit din minți, adresându-i-se auditorului Lupașcu cu „Nesimțito!” și „Ieși la pensie!”. Ulterior, în lipsa unei reacții a celorlalte persoane prezente, adjunctul a părăsit sala.

Conducerea Camerei de Conturi Neamț și-a însușit, în cele din urmă, constatarea, cu excepția adjunctului Rusu care a considerat că este netemeinică pe motiv de necunoaștere a conținutului contractelor de subcontractare prezentate de contractant (Medicare Technics SA) autorității contractante (Consiliul Județean Neamț). Numai că documentele la care face referire au fost obținute de auditori de la firmele care au subcontractat lucrările, iar informațiile de aici au fost folosite la calcularea prejudiciului. De altfel, ancheta procurorilor anticorupție a confirmat jaful din banul public.

Curtea de Conturi a României este instituția care are ca principală atribuție verificarea modului în care sunt cheltuite fondurile publice de către entitățile care gestionează bani publici (primării, consilii județene, unități spitalicești, companii de stat etc). În teritoriu funcționează camerele de conturi, aflate în subordinea Curții de Conturi a României. Firesc ar fi ca aceste controale privind cheltuirea banului public să se desfășoare fără intervenții din exterior, însă politicul, interesat în a-și proteja oamenii care jefuiesc banul public, a ajuns să dicteze și aici. O demonstrează rezultatul controalelor efectuate în ultimii ani: constatări mult mai puține și abateri minore, de la an la an.  

Există și auditori publici care își respectă profesia și își fac meseria cu toate riscurile, însă numărul lor este din ce în ce mai mic. Unele dintre informațiile care ies din interiorul acestei instituții sunt extrem de interesante și, în mod firesc, ar trebui să atragă atenția. De exemplu, poate verifica cineva de ce anumite instituții sunt controlate întotdeauna de aceiași auditori, iar rezultatul controalelor sunt foarte bune, deși dezmățul din banul public este la vedere.

Am contacta-o pe Iulian Trifan, directorul Camerei de Conturi Neamț, cerându-i un punct de vedere față de cele întâmplate. Am fost refuzați, pe motiv că nu are dreptul să ofere informații presei. L-am căutat, de asemenea, și pe adjunctul Rusu, însă persoana care ne-a răspuns la telefon ne-a transmis că se află într-o ședință. Asta după ce i-a comunicat lui Rusu de cine este căutat.

Am căutat-o și pe Mariana Lupașcu, însă ni s-a transmis că s-a pensionat și a părăsit sistemul.

Rusu, deși a ieșit la pensie în 2020, încă lucrează, încasând și pensie, și leafa de director adjunct.

Ce voia să ascundă directorul Rusu 

Dacă era nemulțumit de modul în care s-a făcut constatarea privind prejudiciul prin achiziția de aparatură medical pentru Blocul Operator, adjunctul ar fi putut să ceară și contractele pe care Medicare Technics le-a depus la Consiliul Județean Neamț. Era chiar foarte simplu.

Investigațiile au demonstrat că echipa de audit a avut dreptate. Tocmai de aceea este absolut obligatoriu ca autoritățile să cerceteze cu atenție comportamentul adjunctului vizavi de acest aspect.

În luna martie 2013, Medicare Technics SA a achiziționat de la subcontractorul Editronic International SRL București un aparat Roetgen, tip Radius XP-13, cu suma de 710.639 lei. În decembrie, Medicare Technics factura aparatul către spital cu suma de 1.228.505 lei, diferența plătită în plus de către unitatea medicală fiind de 517.865 lei.

Tot în martie 2013, Medicare Technics lua de la Editronic un alt aparat Roentgen, tip Radius S-9, cu 235.752 lei și-l factura, în mai 2015, spitalului cu 406.720 lei. Diferența plătită în plus de către spital a fost de 170.000 de lei. De la Medicomplex SRL, Medicare a cumpărat un defibrilator TEC 5521 cu 132.119 lei și l-a facturat spitalului cu 244.000 lei și o stație centrală de monitorizare cu 110.000 de lei, facturată spitalului cu 217.000 lei. Minusul din bugetul spitalului a fost de 218.812 lei

De la subcontractorul Drager Medical România SRL, Medicare Technics a cumpărat un aparat complex de ventilație cu 85.327 lei, pe care l-a vândut spitalului cu 99.820 lei; un aparat complex de anestezie, pentru care a plătit 248.025 lei și l-a facturat spitalului cu 366.196 lei; un aparat complex de ventilație artificială, pe care a plătit 170.861 lei și l-a facturat spitalului cu 199.640 lei; un aparat complex de anestezie pe care a plătit 374.549 lei și l-a facturat spitalului cu 549.295 lei. În total, spitalul nemțean a plătit cu 336.000 de lei mai mult numai pentru produsele care au fost furnizate de Drager Medical România.

Prin aceste supraevaluări, Spitalul Județean Neamț a pierdut milioane de lei, prejudiciul reprezentând diferențele de preț la echipamentele medicale livrate de subcontractanți prin contractant la un preț cu mult mai mare decât prețul pieței la data ofertării.

Comunicat DNA decembrie 2020 – Blocul operator:

„Procurorii din cadrul Direcției Naționale Anticorupție – Serviciul Teritorial Bacău au dispus trimiterea în judecată, în stare de libertate, a inculpaților:

POPESCU MIHAIL, la data faptei șef al Biroului achiziții publice în cadrul Consiliului Județean Neamț, în sarcina căruia s-a reținut infracțiunea de abuz în serviciu, dacă funcționarul public a obținut pentru sine ori pentru altul un folos necuvenit, cu consecințe deosebit de grave,

LAZĂR IOAN, la data faptei manager al Spitalului Județean de Urgență Piatra Neamț, în sarcina căruia s-a reținut infracțiunea de complicitate la abuz în serviciu, dacă funcționarul public a obținut pentru sine ori pentru altul un folos necuvenit, cu consecințe deosebit de grave,

Două persoane fizice (n.red. Gheorghe Florin Tudor și Neculai Mazilu), administrator, repectiv angajat al unei societăți comerciale, în sarcina cărora s-a reținut infracțiunea de complicitate la abuz în serviciu, dacă funcționarul public a obținut pentru sine ori pentru altul un folos necuvenit, cu consecințe deosebit de grave.

În rechizitoriul întocmit, procurorii au reținut următoarea stare de fapt:
În perioada 2012-2013, inculpatul Popescu Mihail, în calitatea menționată mai sus, beneficiind de ajutorul celorlalți inculpați, și-ar fi încălcat atribuțiile de serviciu prevăzute de lege în legătură cu desfășurarea unei proceduri de licitație publică ce a vizat „Amenajare a blocului operator din cadrul SJU Neamț…”.
Concret, între cei patru inculpați ar fi intervenit o înțelegere prealabilă în legătură cu desfășurarea procedurii de achiziție publică în scopul favorizării unei asocieri de firme controlată de cei doi oameni de afaceri.
În contextul menționat mai sus, inculpații Popescu Mihail și Lazăr Ioan ar fi permis implicarea celor doi oameni de afaceri atât la întocmirea documentelor premergătoare organizării procedurii de atribuire, prin care aceștia au stabilit prețul investiției, cât și la activitățile specifice procedurii de licitație organizată de Consiliul Județean Neamț. Acest fapt ar fi condus la câștigarea licitației de către asocierea de firme prin participarea la procedură în calitate de unic ofertant și la vătămarea intereselor unei alte societăți comerciale, constând în îngrădirea accesului la procedura de achiziție publică.
Ulterior, cei doi oameni de afaceri ar fi livrat Spitalului Județean de Urgență Piatra Neamț aparatură medicală cu 3.430.393 lei mai scumpă față de valoarea de achiziție (5.109.011 lei).
Prin aceste demersuri a fost creat Consiliului Județean Neamț un prejudiciu în valoare de 3.430.393 lei, sumă care reprezintă totodată un folos necuvenit pentru societatea celor doi oameni de afaceri.
Consiliul Județean Neamț a transmis că se constituie parte civilă în procesul penal cu suma de menționată mai sus”.

Daniel MURARU