Licitația pentru Programul „Masă sănătoasă” de la Borca, contestată în instanță. Luptă acerbă pentru un contract estimat la 3,6 milioane de lei

Foto: Liceul „Mihail Sadoveanu” din comuna Borca

Firma care a contestat procedura prin care a fost atribuit contractul de furnizare şi distribuție a pachetelor alimentare la Liceul „Mihail Sadoveanu”, din comuna Borca, contract estimat la 3,6 milioane de lei, nu a avut câștig de cauză la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC). Plângerea a fost respinsă ca „tardivă (caietul de sarcini), față de documentația de atribuire, și ca nefondată, în rest”. City Food Trust SRL a atacat în instanță decizia CNSC, procesul urmând să fie judecat la Curtea de Apel Bacău.

Reprezentanții societății pietrene solicită anularea factorului de evaluare „distanța de livrare” impus de autoritatea contractantă – Primăria Borca. City Food Trust SRL Piatra-Neamț reclamă faptul că „factorul distanță”, luat în calcul la stabilirea punctajelor ofertelor participanților, nu este unul corect și că favorizează firmele care își au sediile în Borca sau în apropiere.

„Acordarea unui punctaj de 15% pentru cea mai scurtă distanță favorizează structural operatorii economici aflați în proximitatea geografică a autorității contractante, fără ca această proximitate să fie prin ea însăși, o garanție a unei execuții mai bune, în condițiile în care execuția deja guvernată de cerințe tehnice/contractuale. Prin modul de construcție, factorul produce un avantaj automat, independent de calitatea ofertei tehnice (organizare, resurse, proceduri, logistică) și independent de preț, putând răsturna ierarhia ofertelor. Acest efect este cu atât mai pronunțat cu cât ponderea de 15% este semnificativă în evaluare”, se arată în plângerea depusă la CNSC.

Cu alte cuvinte, reprezentanții firmei contestatoare vor să spună că produsele care urmează să fie livrate elevilor nu pot suferi la capitolul calitate dacă produsul finit este ambalat la o distanță de câteva zeci de kilometri de locul de destinație. Transportul intră în sarcina firmei, așa că nu ar trebui să interese autoritatea contractantă că sendvișurile sunt aduse de la 5, 10 sau 100 de kilometri distanță. Acest aspect nu are nicio relevanță, pentru că produsele nu se strică dacă sunt ambalate la o distanță mai mare de locul de desfacere. Transportul sendvișurilor, care au o valabilitate de câteva zile, nu ar dura mai mult de 3 ore dacă sunt expediate de la Piatra-Neamț. Așa că nu se poate spune că produsele ar fi afectate în privința calității și a prospețimii dacă firma care le livrează se află la o distanță de 100 de kilometri de destinație.

Este și motivul pentru care, pe bună dreptate, factorul de evaluare „distanța de livrare” a fost contestat de multe firme care au depus oferte pentru a furniza pachețele pentru elevi.

Alexandra Niță Păștinaru, primărița comunei Borca, spune că introducerea „criteriului distanței” a fost aprobată în consiliul local și că, prin aceasta, nu s-a urmărit favorizarea niciunei firme, ci doar oferirea unor produse proaspete și de calitate elevilor.

Rămâne de văzut ce vor decide magistrații Curții de Apel Bacău. În cazul în care instanța va constata că criteriul distanței este nelegal, ofertele vor fi reanalizate. Și nu numai la Borca, ci și în alte cazuri, pentru că un astfel de criteriu a fost introdus de multe autorități contractante.

Peste 1000 de elevi beneficiari ai programului guvernamental

Contractul, dorit de mai multe firme, are o durată de 11 luni (februarie – decembrie 2026), iar firma câștigătoare va livra preșcolarilor și elevilor din Borca pachețele alimentare care conțin un sendviș (160 de grame) și un fruct/prăjitură.

În total, vor fi 221.258 de porții pentru 1.062 de elevi. Valoarea estimată maximă a unui pachet este de 16,5 lei cu TVA (14,86 lei, fără TVA). Valoarea mare a contractului a atras un număr de participanți pe măsură, „5-6 firme”, după spusele primăriței Alexandru Niță Păștinaru. Au intrat în competiție atât firme din Neamț, cât și din Suceava.

Conținutul pachetului

Conform caietului de sarcini întocmit de autoritatea contractantă, Primăria Borca, pachetul fiecare pachet alimentar trebuie să conțină:

➢ produse de panificaţie – pâine feliată sau batoane/chifle/baghete – 80 g – maximum 50% din greutatea totală a pachetului;

➢ produse din carne şi/sau brânzeturi/derivate din lapte 40 g – minimum 25% din greutatea totală a pachetului;

➢ legume – roşii, castraveţi, salată sau alte produse similare 40 g – maximum 25% din greutatea totală a pachetului; fruct întreg (portocală/ pară/ piersică/ caisă/ măr/ banană sau echivalent) – aprox. 100 gr. sau desert (ex. croissant mic cu umplutură (gem/ ciocolată/ vanilie, etc.) ambalat individual/ biscuiți, etc. – aprox. 100 gr).

Situația de la Borca nu este singulară, procedura similară realizată de Primăria Rediu fiind contestată, din același motiv, de una dintre societățile comerciale participante.

D. MURARU

Citește și:

Tensiuni la Borca. Programul „Masă sănătoasă” s-a lăsat cu contestații. Miza: 3,6 milioane de lei

Ghici cine a câștigat contractul de 2 milioane de lei pentru mâncarea seniorilor de la Căminul de Bătrâni Roznov? Dar licitația pentru pachețelul micuților de la Școala Rediu?

Suspiciuni de conflict de interese la Primăria Rediu. În joc, un contract de 1 milion de lei