Debandadă la Primăria Războieni. Aproape un an, și consilier local, și bibliotecar, salarii majorate ilegal, cheltuieli peste limită pentru petreceri, lemne de foc fără acte, contabilitate pe lângă lege

O misiune de audit încheiată la finele anului trecut de Camera de Conturi Neamț a scos la iveală grave abateri de la legislație la Primăria Războieni. Așa cum s-au și obișnuit deja, auditorii au descoperit nereguli în ceea ce privește ținerea contabilității, în privința plăților, unele fără documente, și bineînțeles că, din acest tabloul al ilegalităților, nu puteau lipsi majorările salariale operate eronat.

Misiunea de audit a vizat situațiile financiare din 2024 ale Primăriei Războieni și a cuprins și Şcoala Gimnazială ,,Constantin Virgil Gheorghiu” din localitate.

Salarii peste plafonul legal

Așadar, auditorii au constatat că drepturile salariale ale angajaților Primăriei Războieni au fost majorate prin raportarea la o bază de calcul eronată. Mai mult, au identificat plata de drepturi de personal peste nivelul indemnizației lunare a viceprimarului comunei, contrar legii. Valoarea totală a prejudiciului a fost de 14.429 de lei.

„Entitatea a aplicat, în mod eronat, majorarea de 10%, prevăzută de Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 53/2024, întrucât aceasta a fost calculată și aplicată la salariile de bază aferente lunii mai 2024, care erau deja majorate cu 5% începând cu data de 01.01.2024, și nu la nivelul salariilor de bază stabilite şi acordate pentru luna decembrie 2023, aşa cum prevede actul normativ menționat. Acest fapt a condus la acordarea de drepturi salariale necuvenite pentru perioada iunie – decembrie 2024, în valoare totală de 2.555 lei. De asemenea au fost acordate şi plătite drepturi de personal în cuantum mai mare decât veniturile salariale realizate de viceprimarul comunei, în sumă totală de 11.874 lei, cu încălcarea prevederilor legale”, potrivit raportului Camerei de Conturi Neamț.

În aceste cazuri, până la finele lunii aprilie, conducerea primăriei trebuie să extindă verificările „în interiorul termenului de prescripție asupra tuturor operațiunilor economico -financiare privind categoria cheltuielilor de personal în vederea stabilirii întinderii prejudiciilor, înregistrarea în evidenta contabilă analitică şi sintetică. regularizarea impozitelor şi contribuțiilor sociale cu bugetul statului şi recuperarea integrală a eventualelor sume acordate în mod nelegal, inclusiv a celor constatate ca urmare a efectuării prezentei acțiuni de audit financiar”.

Nu au cerut rambursarea indemnizațiilor de concediu medical

Eronat au fost înregistrate în contabilitate și indemnizații pentru concediile medicale aferente lunilor noiembrie și decembrie 2024, în valoare de 7.664 de lei. Practic, această sumă a fost recunoscută în contabilitate în mod nejustificat, deoarece nu a fost depusă cerere de recuperare la Casa de Asigurări de Sănătate. Solicitarea a fost transmisă de abia în ianuarie 2025.

„Recunoaşterea în contabilitate a creanțelor de recuperat de la FNUASS se realizează exclusiv în baza titlului de creanță, adică cererea de rambursare depusă și înregistrată la Casa de Asigurări de Sănătate din ianuarie 2025, document justificativ care conferă certitudine existenței creanței”, potrivit Careie de Conturi Neamț.

Cine voia era și casier

În timpul verificărilor, auditorii au constatat că fișele de post nu reflectă, în toate cazurile, atribuțiile reale ale personalului, iar unele responsabilități sunt exercitate fără o reglementare prin acte administrative. Ca de exemplu, activitățile de casierie erau desfășurate fără delegare oficială.

Mai mult, timp de mai bine de 10 luni, între 1 ianuarie și 25 octombrie 2024, o persoană a exercitat simultan funcția de consilier local în cadrul Consiliului Local al comunei Războieni şi a fost angajată cu contract individual de muncă în funcția de bibliotecar, în cadrul aparatului propriu al unității administrativ-teritoriale.

„Această situație contravine dispozițiilor art. 88 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 161/2003. Mandatul de consilier local a fost validat prin hotărâre judecătorească şi a încetat la data de 25.10.2024, odată cu declararea ca legal constituit a noului consiliu local rezultat în urma alegerilor locale pentru mandatul 2024-2028.”, arată auditorii.

Cheltuieli peste limită la Sărbătoarea Războienilor

La Sărbătoarea Războienilor, cei din primărie n-au ținut cont de suma maximă stabilită prin hotărârea consiliul local, depășind nivelul cheltuielilor cu petrecerea.

„S-a constat depășirea bugetului alocat evenimentului „Sărbătoarea Războienilor” cu suma de 1.989,59 lei ce reprezintă în fapt, cheltuieli efectuate fără a fi supuse, în prealabil, spre aprobare autorității deliberative, singura în măsură să hotărască privind modul de utilizare a banului public, în strictă concordanță cu scopul, obiectivele şi atribuțiile prevăzute de actele normative prin care a fost înfințată entitatea”.

Suma a fost recuperate și înregistrată în contabilitate, în timpul misiunii de audit.

Școala a cumpărat lemne de foc la negru

Verificările au dus la descoperirea, de către auditori, de plăți nelegale efectuate în cadrul Şcolii Gimnaziale,,Constantin Virgil Gheorghiu” Războieni. Practic, cei de la școală nu dețineau documente justificative care să ateste exactitatea și realitatea sumelor datorate în cazul achizițiilor de material lemnos (lemn de foc), în sumă de 66.000 lei.

„Plățile au fost efectuate în absența unui angajament legal sub forma unui contract de achiziție publică, ori a unei comenzi, direct în contul administratorului financiar al şcolii, fără documente legale de transport şi proveniență a lemnului și fără existența în realitate a facturilor fiscale, neexistând astfel probe că aceste plăți reflectă sume datorate pentru livrări efective de lemn”, arată raportul.

Auditorii au reținut faptul că suma a fost recuperată și înregistrată în evidența contabilă, în timpul misiunii.

Bani fără acte dați bisericii

Mai mult, cheltuielile raportate de către Primăria Războieni în situațiile financiare aferente anului 2024 au fost majorate ilegal cu suma totală de 21.820 lei: „ca urmare a inexistenței documentelor care să justifice utilizarea, de către unitățile de cult, a sprijinului financiar acordat din bugetul UAT Comuna Războieni, pe destinațiile stabilite conform actelor normative de reglementare”.

Și această sumă a fost recuperată în timpul misiunii și, la fel, înregistrată în contabilitate.

Situații financiare denaturate

Neregulile din contabilitate au denaturat situațiile financiare ale unității administrativ teritorială, din cauza nerespectării reglementărilor în vigoare.

Spre exemplu, auditorii au constatat că au fost subevaluate cheltuielile cu activele fixe neamortizabile, a fost denaturat soldul capitalurilor proprii și supraevaluat rezultatul patrimonial cu suma de 10.589.272 de lei.

„Eroarea a fost cauzată de menținerea nejustificată în contul 231 ,<<Active fixe corporale în curs de execuție>>, a obiectivului de investiții, <<Modernizare drumuri săteşti în comuna Razboieni, județul Neamţ>> în sumă de 10.584.272,36, deşi investiția a fost finalizată și recepționată în data de 16.10.2024, conform Procesului verbal nr. 3421. De asemenea, s-a constatat menținerea nejustificată în contul 231, <<Active fixe corporale în curs de execuție>> a contravalorii serviciilor de consultanță pentru managementul proiectului, <<Achiziționare echipament pentru activități de întreținerea mediului şi a spațiilor verzi în cadrul UAT Războiení>>, în valoare de 5.000 de lei. În timpul misiunii de audit financiar, s-a procedat la remedierea operativă a erorii”, au mai reținut auditorii.

Abaterile de la legislație au continuat: „Rezultatul patrimonial al exercițiului financiar 2024, respectiv activele necurente au fost diminuate urmare a recunoașterii, în mod eronat, drept cheltuieli ale perioadei curente, a sumei de 78.540 lei reprezentând cheltuieli de capital (servicii de întocmire a studiului de fezabilitate, a calcului NZEB – clădire cu consum de energie aproape zero şi a scenariului la foc) efectuate pentru realizarea obiectivului de investiții <<Dezvoltarea infrastructurii educaționale în cadrul Şcolii Gimnaziale „Constantin Virgil Gheorghiu” Comuna Războieni,judeţ Neamt>>.

În timpul misiunii de audit financiar, s-a procedat la remedierea operativă a erorii.

* Supraevaluarea, cu suma de 51.622,20 lei, a activelor necurente și a datoriilor curente prezentate în bilanțul întocmit la 31.12.2024, cauzată de înregistrarea eronată în contabilitate a şase rate lunare de plată, din prețul contractului nr.4798/09.12.2019, care a avut ca obiect executarea serviciilor de proiectare şi execuție pentru obiectivul de investiții <<Reabilitarea şi modernizarea parțială a sistemului de iluminat public în Comuna Războieni, judet Neamt>>. Din verificările efectuate, s-a constatat că, în cursul anului 2024, în lunile noiembrie şi decembrie, au fost întocmite două note contabile prin care a fost înregistrată contravaloarea a 6 rate lunare de plată, în sumă totală de 51.622,20 lei, deşi acestea erau deja evidențiate în creditul contului 404 Furnizori de imobilizări, încă din data de 01.04.2023. În timpul misiunii de audit financiar, s-a procedat la remedierea operativă a erorii.

*Subevaluarea, cu suma de 65.241,75 lei, a datoriilor curente reflectate în situațiile financiare întocmite la 31.12.2024, determinată de neînregistrarea în contabilitate a contravalorii produselor de balastieră furnizate Comunei Războieni, de un operator economic, în baza contractelor de achiziție publică parafate în data de 03.01.2024. Astfel, a fost înregistrată în contabilitate doar suma de 29.958,25 lei aferentă unei facturi emise de operator, care a fost de altfel şi onorată la plată de către entitate în anul auditat. Suma de 65.241,75 lei reprezentând contravaloarea produselor de balastieră furnizate în anul 2024 de către operatorul economic nu a fost reflectată în creditul contului 408 Furnizori facturi nesosite, fiind încălcat principiul contabilității pe bază de angajamente, potrivit căruia efectele tranzacţiilor şi ale altor evenimente sunt recunoscute atunci când tranzacţiile şi evenimentele se produc şi nu pe măsura ce numerarul sau echivalentul său este încasat sau plătit şi sunt înregistrate în evidențele contabile şi raportate în situațiile financiare ale perioadelor de raportare”, potrivit raportului întocmit de Camera de Conturi Neamț.

Datorii subdimensionate

Auditorii au mai descoperit că unele facturi au fost înregistrate în contabilitate în mod necorespunzător, subdimensionând astfel datoriile către furnizori.

„Denaturarea datoriilor curente către furnizori în sensul subdimensionării acestora cauzată de înregistrarea în contabilitatea entității, a unor tranzacții cu încălcarea principiului contabilității pe bază de angajamente, cu suma de 786.733 lei. La nivelul UATC Războieni, s-a constatat că înregistrarea facturilor se realizează în mod necorespunzător, la data plății şi nu la data prestării, executării sau livrării serviciilor, lucrărilor sau bunurilor intrate în unitate. Astfel, au fost identificate facturi neînregistrate în exercițiile financiare corespunzătoare, în valoare totală de 786.733 lei, reprezentând: obligații de plată aferente anului 2023 înregistrate în anul 2024 în sumă de 83.459,46 lei și obligații de plată aferente anului 2024 înregistrate în anul 2025 în sumă de 703.273,54 lei”.

N.R.