DNA a intrat pe fir în afacerea licențelor de transport județean de persoane. La mijloc, interese enorme și un purcoi de bani 

Procurorii anticorupție sunt interesați de modul în care a fost organizată licitația pentru acordarea licențelor pentru transportul persoane județean, pentru perioada 2023-2031. O procedură demarată în anul 2024 nu a fost finalizată în totalitate nici în ziua de astăzi, pentru că mai mulți operatori au depus contestații atât la Consiliul Național pentru Soluționarea Contestațiilor (CNSC), cât și în instanțe. În această situație se află licitația pentru Lotul 3 (zona Roman), unde Consiliul Județean Neamț trebuie să reia procedura, pentru că așa a decis Curtea de Apel Bacău.

Datele atacul.ro arată că procurorii sunt interesați de mai multe aspecte, în colimator fiind luate inclusiv hotărârile CJ Neamț care au avut legătură cu acest subiect, toate aprobate în intervalul 2022-2024 când Consiliul Județean Neamț a fost condus de infractorul fugar Ionel Arsene și Ion Asaftei. De interes major ar fi o hotărâre, din august 2022, prin care a fost aprobat Programul de transport public județean de persoane. De asemenea, anchetatorii vor să analizeze și alte documente ce au legătură cu procedura de licitație și vor să vadă dacă s-a urmărit favorizarea unor operatori de transport care s-au înscris la licitație. Ancheta se află la început și este de așteptat ca, în următoarea perioadă, mai mulți consilieri județeni, actuali și foști, dar și personal tehnic din CJ Neamț să fie invitați la DNA Bacău pentru a fi audiați. 

În paralel cu ancheta DNA-ului, Consiliul Județean Neamț se grăbește să finalizeze procedura de licitație și pentru Zona 3. În acest sens, pe ordinea de zi a ședinței Consiliului Județean Neamț, programată pentru astăzi, 26 martie, a fost introdus și proiectul de hotărâre privind „aprobarea Documentației de atribuire privind delegarea gestiunii serviciului public de transport persoane în aria teritorială de competență a județului Neamț, aferentă Lotului 3”.

Recent, reprezentanții a doi operatori de transport județean, din Zona 3, au reclamat faptul că, începând cu data de 1 aprilie, nu vor mai elibera abonamente pentru elevi și lucrătorii navetiști, din cauză că lipsește un cadru legal, situația fiind generată de faptul că procedura de licitație pentru traseele de pe Lotul 3 nu a fost reluată și finalizată, așa cum a stabilit Curtea de Apel Bacău.

Licențe de transport expirate, licitație întârziată

Primele semnale că lucrurile sunt în neregulă au apărut la începutul lunii august 2025 când mai mulți navetiști din județul Neamț s-au trezit că, deși dețin abonamente pentru mijloacele de transport în comun, nu le mai pot folosi, fiindcă autobuzele nu au mai pornit în curse. Motivul: expirarea licențelor de transport pentru traseele județene. Unii transportatori au fost amendați de Poliție pentru lipsa licențelor valabile și au decis să-și retragă mijloacelor de transport de pe trasee. S-a ajuns aici pentru că licitația organizată de CJ Neamț pentru licențele de transport a fost contestată, iar între timp licențele au expirat.

Anunțul privind organizarea licitației pentru delegarea gestiunii serviciului public de transport persoane în județul Neamț a fost publicat abia în luna octombrie a anului 2024. Adică foarte târziu, iar cei care s-au ocupat de organizarea licitației trebuiau să ia în calcul posibilitatea apariției unor probleme, precum contestarea licitației, atât la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC), cât și în instanță. Trebuie spus că, licitația a fost contestată în două rânduri la CNSC, dar și în instanță. Printre altele, contestarii s-au plâns de faptul că ofertele pentru 3 din cele 5 loturi, la care au licitat, au fost considerate „inacceptabile și neconforme”. Între timp, lucrurile s-au clarificat pe patru dintre cele cinci loturi scoase la licitație. Au mai rămas în joc licențele pentru Lotul 3, unde licitația trebuie reluată, CJ Neamț pregătind deja documentele necesare în acest sens.

Concurență mare pentru cele 76 de trasee

Este evident că interesul pentru câștigarea licitațiilor a fost unul imens, la mijloc fiind vorba despre foarte mulți bani. Licitația pentru „delegarea gestiunii serviciului public de transport persoane în aria teritorială de competență a județului Neamţ” înseamnă, de fapt, o licitație pentru acordarea licențelor de transport județean de persoane. Firmele de transport licitează pentru aceste licențe, iar cine oferă mai mult câștigă. Pentru a îndeplini condițiile de participare, în special cele privind cifra de afaceri, mai multe firme se asociază, astfel că, la ultima licitație, pentru cele 76 de trasee județene de transport s-au înscris 8 asocieri din care fac parte firme cunoscute din județul Neamț, dar și din alte județe.

Contractul privind delegarea gestiunii serviciului public de transport persoane se încheie pentru o perioadă de 9 ani, valoarea estimată fiind de 917.129.369 de lei, fără TVA.

Decizia autorității contractante a fost ca ofertele să fie depuse separat pentru cele cinci loturi care conțin cele 76 de trasee județene de transport, împărțite după criterii clar definite.

Lotul 1 (valoare estimată a contractului între 165 de milioane și 182 de milioane de lei), ce cuprinde 11 trasee (TÂRGU NEAMŢ – Humuleşti – AGAPIA MÂNĂSTIRE; TÂRGU NEAMŢ – Agapia – BĂLŢĂTEŞTI; TÂRGU NEAMŢ – Humuleşti – MÂNĂSTIREA NEAMŢ; TÂRGU NEAMŢ – Bălţăteşti – GHINDĂOANI; TÂRGU NEAMŢ – Leghin – BOBOIEŞTI; TÂRGU NEAMŢ – Pipirig – BORCA; TÂRGU NEAMŢ – Crăcăoani – MITOCU BĂLAN; PIATRA NEAMŢ – GHINDĂOANI; PIATRA NEAMŢ – Dobreni – BODEŞTII DE JOS; PIATRA NEAMŢ – Dobreni – POIANA; TÂRGU NEAMŢ – Crăcăoani – PIATRA NEAMŢ), a fost disputat de două asocieri:

1. SDN RENTAL SOLUTIONS S.R.L. (Leader), RIM & MLM TRANS S.R.L.,PRISTYL SRL, MORANDI LOGISTIC,EURO TRAVEL;
2. GRUP ATYC SRL (Leader), ZAMFIR TRANS TOUR S.R.L., GIRUETA TUR S.R.L., DAVID ROMICĂ NEAMȚ S.R.L.;

Câștigătoare a fost declarată asocierea cu lider Grup Atyc.

Lotul 2 (valoare estimată, fără TVA, a contractului între 102 milioane de lei și 113 milioane de lei), ce cuprinde tot 11 trasee (TÂRGU NEAMŢ – Macu Oglinzi – Târzia – GROŞI; TÂRGU NEAMŢ – Şoimăreşti – ORŢĂŞTI; TÂRGU NEAMŢ – Răuceşti – UNGHENI; TÂRGU NEAMŢ – Ram. Răuceşti – OGLINZI; TÂRGU NEAMŢ – Ocea – CURECHIŞTEA; TÂRGU NEAMŢ – Topoliţa – ŢOLICI; TÂRGU NEAMŢ – Petricani – URECHENI; TÂRGU NEAMŢ – Davideni – ŢIBUCANI; TÂRGU NEAMŢ – Davideni – RĂDENI; TÂRGU NEAMŢ – Dumbrava – PREUŢEŞTI; TÂRGU NEAMŢ – ROMAN ), a depus ofertă doar asocierea formată din GRUP ATYC SRL (Leader), ZAMFIR TRANS TOUR S.R.L., GIRUETA TUR S.R.L., DAVID ROMICĂ NEAMȚ S.R.L.

Câștigătoare a fost declarată asocierea cu lider Grup Atyc SRL.

Lotul 3, cu 26 de trasee (ROMAN – Bîra – NISTRIA; ROMAN – Rotunda – DOLJEŞTI; ROMAN – Sagna – VULPĂŞEŞTI; ROMAN – Stăniţa – GHIDION; ROMAN – Stăniţa – CHICEREA; ROMAN – ADJUDENI; ROMAN – BOTEŞTI; ROMAN – Cordun – PILDEŞTI; ROMAN – SĂBĂOANI; ROMAN – Traian – GHERĂEŞTI; ROMAN – Traian – HANUL ANCUŢEI; ROMAN – Dulceşti – VĂLENI; ROMAN – Dulceşti – CLIMEŞTI; ROMAN – Hociungi – IZVOARE; ROMAN – Hociungi – ROMÂNI; ROMAN – Secuieni – BUTNĂREŞTI; ROMAN – Horia – BAŞTA; ROMAN – Trifeşti – BRĂNIŞTENI; ROMAN – Poienari – IUŞCA; ROMAN – Poienari – PATRICHENI; ROMAN – Stejaru – CUCI; ROMAN – GÂDINŢI; ROMAN – Băluşeşti – MESTEACĂN; ROMAN – Icuşeşti – BĂTRÂNEŞTI;  ROMAN – Ion Creangă – AVEREŞTI COTUNA; ROMAN – Valea Ursului – GIURGENI ), are o valoare estimată cuprinsă între 275 de milioane de lei și 303 milioane de lei și a fost disputat de două asocieri de firme:

1. SDN RENTAL SOLUTIONS S.R.L. (Leader), RIM & MLM TRANS S.R.L.
2. GRUP ATYC SRL (Leader), GEGI, GIRUETA TUR S.R.L., TRANSEVREN, PIACOR COM, LAZAR TRANS.

Ambele oferte au fost respinse, ca neconforme. Curtea de Apel Bacău a hotărât ca procedura să fie reluată.

Lotul 4, cu 7 trasee (BICAZ – Taşca – BICAZ-CHEI; BICAZ – Bicazu Ardelean – TOŞOROG; BICAZ – Dămuc – ŞUGĂU; PIATRA NEAMŢ – Borca – LUNCA; PIATRA NEAMŢ – Bicaz – DURĂU; PIATRA NEAMŢ – Pângăraţi – STEJARU; PIATRA NEAMŢ – Vaduri – BICAZ) a avut o valoare între 84,9 milioane de lei și 93,4 milioane de lei, fără TVA, au depus oferte două asocieri:

1. EURO TRAVEL (Leader), SDN RENTAL SOLUTIONS S.R.L., MORANDI LOGISTIC;
2. FELDIBERC TRANS (Leader), MAREXVAL TRANS;

Oferta câștigătoare a fost declarată cea asocierii cu lider Feldiberc Trans SRL.

Lotul 5, cu 21 trasee  (PIATRA NEAMŢ – Dragomireşti – HLĂPEŞTI; PIATRA NEAMŢ – Gura Văii – DOINA; PIATRA NEAMŢ – Girov – BORDEA; PIATRA NEAMŢ – Girov – DOCHIA; PIATRA NEAMŢ – Girov – CLIMEŞTI; PIATRA NEAMŢ – Războieni – ŢIBUCANI; PIATRA NEAMŢ – Tupilaţi – HANUL ANCUŢEI; PIATRA NEAMŢ – Păstrăveni – LUNCA MOLDOVEI; PIATRA NEAMŢ – Bârgăoani – TALPA; PIATRA NEAMŢ – Girov – ROMAN; PIATRA NEAMŢ – Roznov – MASTACĂN; PIATRA NEAMŢ – Roznov – DRAGOVA; PIATRA NEAMŢ – Rovnov – NEGULEŞTI; PIATRA NEAMŢ – Roznov – NEGRIŢEŞTI; PIATRA NEAMŢ – Roznov – BEŢEŞTI; PIATRA NEAMŢ – Roznov – ZĂNEŞTI; PIATRA NEAMŢ – Borleşti – TAZLĂU; PIATRA NEAMŢ – Piatra Şoimului – POIENI; PIATRA NEAMŢ – Mărgineni – ITRINEŞTI; PIATRA NEAMŢ – Mărgineni – FĂUREI; PIATRA NEAMŢ – Zăneşti – GOŞMANI) cu o valoare totală estimată între 204,8 milioane de lei și 225,3 milioane de lei, a fost disputat de două asocieri:

1. EURO TRAVEL (Leader),ODIS TRANS,SDN RENTAL SOLUTIONS S.R.L.;
2. GRUP ATYC SRL (Leader),GEGI, GIRUETA TUR S.R.L., TRANSEVREN, PIACOR COM, LAZAR TRANS;

Câștigătoare a fost declarată asocierea condusă de Grup Atyc.

Contestații și plângeri în instanță

Procedura nu a fost lipsită de probleme și, nemulțumiți, mai mulți operatori au făcut contestații. Prima a fost depusă la CNSC în luna mai 2025 și a vizat Lotul 3 disputat de asocierile cu lideri SDN RENTAL SOLUTIONS S.R.L. și GRUP ATYC SRL. Contestația a fost depusă de SDN Rental Solutions SRL care a pierdut la CNSC, dar a câștigat la Curtea de Apel Bacău.

Au mai fost contestate procedurile pentru Loturile 1, 4 și 5. Datele atacul.ro arată că, în toate cele trei situații, contestațiile au fost făcute de asocierea din care a făcut parte firma Euro Travel SRL și SDN Rental Solutions SRL. Euro Travel SRL, cu sediul în Piatra-Neamț, este controlată de patronii firmei Mega Travel SRL, în prezent în insolvență, iar SDN Rental Solutions își are sediul în municipiul Roman.

În cazul Loturilor 4 și 5, contestatarii s-au plânsă că ofertele lor au fost considerate greșit ca fiind neconforme și inacceptabile. Motivul: două dintre mașinile de rezervă incluse în ofertă ar fi avut un număr mai mic de locuri decât cât ar fi trebuit să aibă. Într-un caz, mașina de rezervă menționată în ofertă ar fi avut 9 locuri pentru pasageri în loc de 10 locuri, cât era cerința din caietul de sarcini.

În acest moment, lucrurile s-au clarificat, în sensul că sunt cunoscuți câștigătorii pentru loturile 1,2,4 și 5, urmând să fie reluată licitația și pentru Lotul 3.

D. MURARU