Poliția Locală Piatra Neamț, contract cu un PFA pentru consultanță juridică. Instanța a dat dreptate Curții de Conturi care a dispus recuperarea banilor

Home » Dezvăluiri » Poliția Locală Piatra Neamț, contract cu un PFA pentru consultanță juridică. Instanța a dat dreptate Curții de Conturi care a dispus recuperarea banilor

By admin on decembrie 12, 2018. 2 Comments

Că Primăria Piatra Neamț, cu tot cu societățile aflate în subordinea Consiliului Local, este confundată de unii cu propria moșie, nu mai reprezintă de mult un secret pentru mulți pietreni. Surprinde, în schimb, dezinteresul autorităților de a investiga matrapazlâcurile sau, acolo unde este cazul, lentoarea cu care se desfășoară anumite anchete începute cu ani în urmă. Deh, expertizele necesită, câteodată, și ani până când sunt finalizate.  Dacă pe zona penală lucrurile se mișcă mai greu, altfel stă situația când vine vorba de recuperarea unor sume de bani ca urmare a unor decizii luate de Curtea de Conturi, instituție care are ca principală atribuție verificarea modului în care este cheltuit banul public. Acolo unde este cazul, auditorii financiari solicită recuperarea prejudiciilor și stabilesc termene pentru asta. Bine, asta nu este o garanție că banii vor fi recuperați, deciziile fiind luate, după ani de procese, de instanțele de judecată. Auditorii Camerei de Conturi Neamț au făcut, în cursul anului 2016, un control la Primăria Piatra Neamț, dar și la instituțiile subordonate, în urma căruia au fost identificate mai multe probleme, unele mai grave, altele mai puțin grave. La Poliția Locală, de exemplu, auditorii au identificat un contract încheiat cu un PFA (persoană fiziă autorizată) pentru servicii juridice, pentru care au fost achitati, în câțiva ani, zeci de mii de lei, fără ca cineva să sesizeze că ceva este în neregulă. Contractul fusese încheiat în iulie 2013, iar dacă cei de la Camera de Conturi Neamț nu l-ar fi identificat, probabil că ar fi fost valabil și în ziua de azi.

Consilierul juridic al primăriei tăia facturi la Poliția Locală

Prin Decizia 24/14.09.2016, Curtea de Conturi a dispus măsuri în vederea stabilirii întinderii prejudiciului estimat în sumă de 82.080 lei (62.000 lei + 20.080 lei) reprezentând plata serviciilor de consultanță şi dispunerea măsurilor pentru recuperarea acestuia de către Poliția Locală Piatra Neamț, termenul de realizare fiind 15 martie 2017. Auditorii au ajuns la această concluzie, după ce au constatat că Poliția Locală Piatra Neamț a încheiat  un contract de prestări servicii cu PFA Ștefan Dragoș Eduard, cel care a fost, în 2017, pentru o scurtă perioadă ce-i drept, și purtătorul de cuvânt al Poliției Locale. La data controlului, Poliția Locală Piatra Neamț avea prevăzut și aprobat prin organigramă și Statul de funcții, în cadrul Biroului Administrație și Contabilitate, compartimentul Juridic și Resurse umane un număr de 2 posturi, din care unul de consilier juridic. În perioada 2012 și până în 2016, postul de consilier juridic nu a fost ocupat, întrucât instituția nu a organizat concurs pentru ocuparea acestuia. În 2012, la nivelul conducerii Primăriei Piatra Neamț se știa că Poliția Locală nu are jurist. Tocmai de aceea, în septembrie 2012, fostul primar Gheorghe Ștefan a venit cu un proiect de hotărâre care avea rolul să suplinească lipsa juristului la Poliția Locală. Astfel, Pinalti a propus, iar Consiliul Local a acceptat, să fie împuternicit consilierul juridic Dragoș Ștefan, angajat în cadrul Aparatului permanent al Consiliului Local, să reprezinte în instanță și să acorde consiliere juridică Poliției Locale. Aleșii au fost de acord, numai că în Hotărârea Consiliului Local 285/2012 nu se menționează nicăieri că Ștefan Dragoș urma să fie remunerate, pe PFA, pentru serviciile sale la Poliția Locală. În HCL 285/2012 se spune sec că Dragoș Ștefan a acceptat să îndeplinească suplimentar și activitatea de asigurare a asistenței juridice din cadrul Poliției Locale, până când postul de consilier juridic va fi ocupat de o persoană de specialitate. Ceea ce nu s-a întâmplat, pentru că nu s-a organizat concurs. De asemenea, în HCL nu se face referire la încheierea unui contract de consultanță juridică. În urma controlului din 2016 a Curții de Conturi a ieșit la iveală și contractul încheiat de Poliția Locală cu PFA Ștefan Dragoș Eduard, adică consilierul juridic propus de Pinalti și acceptat, în septembrie 2012, de aleșii locali pentru a asigura servicii juridice Poliției Locale. De fapt, Dragoș Ștefan avea, în cadrul Poliției Locale, dublă calitatate: acorda consultanță juridică ca atribuție de serviciu, conform HCL 285/2012 a Consiliului Local al Municipiului Piatra Neamț, și presta servicii prin PFA în baza unui contract. Auditorii au constatat că plata serviciilor către PFA s-a efectuat în baza unor rapoarte care arătau că prestatorul a acordat consultanță juridică și administrativă salariaților din structura Poliției Locale în legătură cu îndeplinirea atribuțiilor de serviciu pe care aceștia le au stabilite în fișa postului sau în baza regulamentului de organizare și funcționare al poliției. Adică, vorbim de așa zise activități desfășurate de către PFA (pe hârtie), dar pentru care Poliția Locală are personal angajat. Astfel, pentru activitățile de relații cu publicul și răspunsuri la petiții, Poliția Locală are angajat personal care să îndeplinească aceste atribuții. La fel stau lucrurile și în cazul activității de urmărire a proceselor verbale de constatare, de secretariat și relații cu publicul etc. Că s-a „jucat” pe lângă lege vreo 3 ani, din iulie 2013, când a fost încheiat contractul, până în iunie 2016, este evident. Curios este că nici șefii Poliției Locale, dar nici cei din primărie nu au sesizat  manevra.

Conform HCL 285/2012, consilierul juridic Dragoș Ștefan a suplinit postul vacant de specialiate juridică din cadrul Poliției Locale, drept pentru care contractul de prestări servicii încheiat de instituție cu PFA Ștefan Dragoș Eduard, pentru achiziționarea unor servicii de consultanță juridică contravine prevederilor legale. OUG nr.26/2012, la art. I (1) se spune clar: ”Autoritățile și institutiile publice ale administratiei publice centrale si locale, indiferent de modul de finantare si subordonare, societatile nationale, companiile nationale si societatile comerciale cu capital integral sau majoritar de stat, precum si regiile autonome care au în structura organizatorică personal propriu de specialitate juridica nu pot achiziționa servicii juridice de consultanta, de asistenta si/sau de reprezentare.” Clar ca lumina zilei. Astfel, auditorii publici au estimat că prejudiciul creat Poliției Locale este în valoare de de 82.080 lei (62.000 lei pagubă efectivă și 20.080 lei majorări de întârziere calculate pentru perioada iulie 2013-2016).

Bătălia în instanță pentru recuperarea prejudiciului

Decizia Camerei de Conturi Neamț, din septembrie 2016, a fost atacată în instanță, atât de Primăria Piatra Neamț, prinsă și ea în offside, dar și de Poliția Locală Piatra Neamț. Ultima a cerut  Tribunalului Neamț (dosar 543/103/2017) anularea raportului Curții de Conturi. În paralel, Poliția Locală a dat în judecată PFA Dragoș Ștefan în dosarul 4157/103/2017. În 12 octombrie 2017, instanța a suspendat judecata acțiunii până la soluționarea definitivă a dosarului 543/103/2017, în care Poliția Locală a cerut anularea raportului Curții de Conturi.

Acum trei zile, magistrații Tribunalului Neamț s-au pronunțat și au admis în parte acțiunea Poliției Locale. Însă, decizia auditorilor privind contractul încheiat cu PFA Dragoș Ștefan a rămas in picioare. Hotărârea Tribunalului poate fi atacată cu recurs, iar dacă și după judecarea acestuia decizia magistraților nemțeni va rămâne valabilă, banii achitați PFA-ului trebuie să fie recuperați.

(Sursa foto: politialocalaneamt.ro)

Daniel MURARU

Facebooktwittergoogle_pluslinkedin

2 Comentarii la Poliția Locală Piatra Neamț, contract cu un PFA pentru consultanță juridică. Instanța a dat dreptate Curții de Conturi care a dispus recuperarea banilor

  1. Chitica   decembrie 12, 2018 at 5:22 pm

    Stau ca prostu si ma mir! Deci, cel ce conduce primaria, ca orasul e condus de altul, va- dat in judecata fiindca nu.i place de matale! Pai dupa cum reiese din ce scrieti, astia isi fac de cap cu banii, iar orasul arata fix asa cum il stiti, cu adinci urme portocalii!

    Răspunde
  2. Aiurica   decembrie 13, 2018 at 7:05 am

    Politia Locala- o mizerie…

    Răspunde

Lasă un răspuns

Adresa ta de email nu va fi publicată. Câmpurile obligatorii sunt marcate cu *

Acest sit folosește Akismet pentru a reduce spamul. Află cum sunt procesate datele comentariilor tale.